Решение № 3А-42/2016 3А-5/2017 3А-5/2017(3А-42/2016;)~М-52/2016 М-52/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 3А-42/2016

Дело №3а-5/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2017 года г. Элиста

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего - судьи Сангаджиевой Б.Т.

при секретаре У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И. к Правительству Республики Калмыкия и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

И. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, относящегося к землям населенных пунктов и предназначенного под медицинское учреждение, общей площадью 1879 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***. Кадастровая стоимость данного земельного участка на 11 ноября 2014 года составила 5122 191 руб. 58 коп., что, по мнению истца, существенно превышает его рыночную стоимость. Учитывая, что завышенная кадастровая стоимость земельного участка влечет необоснованное увеличение налоговых обязательств собственника земли по уплате земельного налога, просит суд установить кадастровую стоимость спорного земельного участка по состоянию на 11 ноября 2014 года в размере его рыночной стоимости, равной согласно отчету оценщика № *** от 14 декабря 2016 года 2967000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца Ш. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный истец и представители ответчиков - Правительства Республики Калмыкия и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание, не сообщив суду о причинах неявки и не представив никаких доводов и возражений по поводу заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и ст. 245 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.

И. является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, относящегося к землям населенных пунктов и предназначенного под медицинское учреждение, общей площадью 1879 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 декабря 2016 года № ***.

Следовательно, административный истец, как собственник земельного участка, вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании его кадастровой стоимости.

В силу п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 названной статьи, когда при определении рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, то есть действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Согласно п. 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 N 508 (в редакции приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 г. № 388) кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (ФСО N 4).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно абзацам 5 и 6 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение о соответствии этого отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также требованиям стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков.

Экспертиза отчета об оценке объекта оценки проводится в том числе в целях проверки отчета на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности (абзац 2 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).

Положительным экспертным заключением признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности (часть 3 статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).

Постановлением Правительства Республики Калмыкия № 518 от 24 декабря 2012 г. «О результатах государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Республики Калмыкия» утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Калмыкия, состоящих на кадастровом учете на 01 июня 2012 г.

Как следует из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Калмыкия» 12 декабря 2016 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 07 декабря 2016 года составила 5 122 191 руб. 58 коп. Кадастровая стоимость определена и внесена в государственный кадастр недвижимости 2014 года.

Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, административный истец обратился к независимому оценщику ФИО1 за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету № *** от 14 декабря 2016г., составленному независимым оценщиком ФИО1 (включен в реестр оценщиков общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» 07 июля 2008 г. под регистрационным № 004691, свидетельство № 0017663 от 25 мая 2014 года), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 11 ноября 2014 г. составила 2967 000,00 рублей.

На отчет об оценке получено положительное экспертное заключение Экспертного совета общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» № *** от 19 декабря 2016г., из содержания которого следует, что отчет об оценке № *** от 14 декабря 2016 г. соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и заданию на оценку, выводы эксперта о величине рыночной стоимости объекта признаны обоснованными.

Изучив отчет об оценке и положительное экспертное заключение на него, суд приходит к выводу, что представленный обществом отчет является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), - направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной или иной стоимости и выполняемая для потребителей этих услуг (заказчиков).

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Представленный истцом отчет № *** от 14 декабря 2016г., составленный независимым оценщиком ФИО1 подготовлен лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.

Учитывая изложенное, суд признает административное исковое заявление И. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 11 ноября 2014 года равной 2967 000, 00 руб., подлежащим удовлетворению.

Согласно положениям абзаца третьего и пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость для целей определения арендной платы и выкупной цены, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный реестр недвижимости.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Принимая во внимание, что И. обратилась в суд 29 декабря 2016 года, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать эту дату.

В соответствии с приведенными нормами закона изменение данных в государственном кадастре недвижимости после вынесения судом соответствующего решения является обязанностью органа кадастрового учета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования И. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, относящегося к землям населенных пунктов и предназначенного под медицинское учреждение, общей площадью 1879 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***, в размере его рыночной стоимости, составляющей 2 967 000, 00 (два миллиона девятьсот шестьдесят семь тысяч) рублей по состоянию на 11 ноября 2014 года на период с 1 января 2016 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи И. административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Сангаджиева Б.Т.