Решение № 2-647/2026 2-647/2026(2-9748/2025;)~М-7966/2025 2-9748/2025 М-7966/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-647/2026

УИД: 03RS0003-01-2025-012402-51

Гражданское дело №2-647/2026(2-9748/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 г. г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО7,

с участием истца ФИО4,

представителя истца ФИО8,

представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что 25 марта 2025 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельности в течение 30 лет. Согласно решению №/Д от 2 июля 2025 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Из решения следует, что специальный трудовой стаж истца на 31 декабря 2024 года составляет 27 лет 2 месяца 1 день и истец не имеет права на досрочную страховую пенсию по старости. С решением ответчика истец не согласна. Истец полагает, что ответчиком не обоснованное не зачтены следующие периоды при расчете специального стажа: региональные праздничные дни (59 дней), а также период работы медицинской сестрой кабинета медицинской статистики ГБУЗ РБ Городская больница г. ФИО2 с 01 января 2019 года по 31 декабря 2024 года.

На основании изложенного ФИО4 просила суд:

- засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

дополнительные нерабочие региональные праздничные дни: 22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 5 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 24 декабря 2003 года, 01 февраля 2004 года, 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 20 января 2005 года, 11 октября 2005 года, 03 ноября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 08 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 09 сентября 2010 года, 11 октября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 30 августа 2011 года, 11 октября 2011 года, 06 ноября 2011 года, 19 августа 2012 года, 11 октября 2012 года, 25 октября 2012 года, 08 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года. 4 октября 2014 года, 11 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 25 июня 2017 года, 1 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года,

период работы медицинской сестрой кабинета медицинской статистики ГБУЗ РБ Городская больница г. ФИО2 с 01 января 2019 года по 31 декабря 2024 года,

- назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 марта 2025 года.

Ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по республике Башкортостан представлены письменные возражения на исковое заявление ФИО4, из которых следует, что ответчик исковые требования не признает, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Возражения ответчика сводятся к правомерности отказа во включении спорных периодов работы ФИО4 в специальный стаж. По требованию истца о зачете в медицинский стаж периода работы с 01 января 2019 года по 31 декабря 2024 года в должности медицинской сестры кабинета медицинской статистики, то по мнению ответчика этот период не может быть учтен, поскольку указанная должность отсутствует в Списке № 781, утвержденном для целей досрочного пенсионного обеспечения. Кроме того, представленные истцом документы не содержат доказательств того, что трудовая деятельность ФИО4 в этот период была непосредственно связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. По требованию о включении в медицинский стаж нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан ответчик полагает, что дополнительные нерабочие праздничные дни, установленные в Республике Башкортостан, не подлежат включению в специальный стаж, так как действующие Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, такого основания для зачета не содержат. С учетом изложенного, по подсчетам ответчика, специальный стаж истца составляет 27 лет 2 месяца 1 день и не достигает требуемых 30 лет, что исключает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ГБУЗ РБ Городская больница г. Нефтекамск в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

На основании положений, предусмотренных стт.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Истец ФИО4, представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать, ссылаясь на доводы, приведенные в возражении на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав свидетелей, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и следует из представленных доказательств, что 25 марта 2025 года ФИО4 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по республике Башкортостан №/Д от 2 июля 2025 года ФИО4 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Ответчиком в бесспорном порядке по состоянию на 31 декабря 2024 года определен стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения ФИО1 продолжительностью 27 лет 2 месяца 1 день.

При этом, ответчиком из специального стажа истца был исключен, в том числе период работы истца с 01 января 2019 года по 31 декабря 2024 года медицинской сестрой кабинета медицинской статистики ГБУЗ РБ Городская больница г. ФИО2, поскольку организационно – методический отдел не предусмотрен перечнем по Списку № 781, а также периоды нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан: 22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 5 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 24 декабря 2003 года, 01 февраля 2004 года, 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 20 января 2005 года, 11 октября 2005 года, 03 ноября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 08 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 09 сентября 2010 года, 11 октября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 30 августа 2011 года, 11 октября 2011 года, 06 ноября 2011 года, 19 августа 2012 года, 11 октября 2012 года, 25 октября 2012 года, 08 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года. 4 октября 2014 года, 11 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 25 июня 2017 года, 1 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года.

В соответствии с трудовой книжкой, ФИО4 в спорный период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2024 года работала медицинской сестрой кабинета медицинской статистики ГБУЗ РБ Городская больница г. ФИО2.

К спорному периоду подлежат применению список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку трудовая деятельность в указанный период протекала после 1 января 2002 года.

В указанном перечне должностей по Списку № 781 отсутствует должность медицинской сестрой кабинета медицинской статистики.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа подлежат подтверждению.

Таким образом, в действующем правовом регулировании установление досрочной трудовой пенсии по старости зависит от специфики и характера труда лиц, связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой связано с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными функциональными обязанностями по занимаемой должности, и непосредственной связанной с лечебной деятельностью.

Судом установлено, что в спорный период ФИО4 осуществляла трудовую деятельность в качестве медицинской сестрой кабинета медицинской статистики ГБУЗ РБ Городская больница г. ФИО2, однако доказательств того, что указанная деятельность в кабинете медицинской статистики непосредственно связана с лечебной деятельностью, связанной с оказанием медицинской помощи больным, не представлено, в связи с чем указанный период работы правомерно был исключен ответчиком из специального стажа истца, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом суд учитывает представленное третьим лицом, ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамск, письменное пояснение, а также показания свидетелей ФИО10 и ФИО11 Из указанных доказательств следует, что в спорный период ФИО4 в составе выездных бригад участвовала в проведении диспансеризации населения, выполняя отдельные медицинские манипуляции (первичный осмотр, забор крови, ЭКГ и т.д.), а в период пандемии COVID-19 осуществляла термометрию и участвовала в противоэпидемических мероприятиях. Суд также принимает к сведению должностную инструкцию (дополнительное соглашение №), которая наряду с перечисленными функциями включает в себя обязанности по статистическому учету, подготовке документов для лицензирования и иной организационно-методической работе.

Вместе с тем, оценивая совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что характер основной и преобладающей деятельности истца в спорный период носил организационно-аналитический и статистический характер, а участие в выездных мероприятиях носило эпизодический, вспомогательный характер в рамках выполнения общих задач кабинета медицинской статистики. Данный вывод основан на том, что в графике работы и основной должностной инструкции за истцом не закреплена постоянная обязанность по непосредственному оказанию медицинской помощи пациентам в качестве медицинской сестры лечебного отделения, процедурного кабинета или иного подразделения, предусмотренного Списком № 781. Деятельность, связанная со статистикой, подготовкой отчетов и документов для лицензирования, сама по себе, даже при наличии эпизодического выполнения медицинских процедур, не тождественна постоянной лечебной деятельности, с которой законодатель связывает право на льготную пенсию. Показания свидетелей, в силу части 1 статьи 69 ГПК РФ, подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, и в данном случае они не опровергают вывод об основном содержании трудовой функции истца. Таким образом, представленные доказательства не подтверждают, что в спорный период ФИО4 осуществляла лечебную деятельность как основную и постоянную обязанность.

Что касается показаний свидетелей ФИО10 и ФИО11, то суд, в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, оценивает их в совокупности с иными доказательствами по делу. При этом суд учитывает, что в силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, подтверждаются документами. Характер работы, как обстоятельство, входящее в предмет доказывания по настоящему спору, может подтверждаться различными средствами, включая свидетельские показания. Однако, как указано выше, оценка совокупности доказательств (должностной инструкции, пояснений работодателя, показаний свидетелей) не приводит к выводу о том, что основным содержанием трудовой функции истца являлась лечебная деятельность. Следовательно, показания свидетелей не могут служить достаточным основанием для удовлетворения исковых требований в данной части.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

При таких обстоятельствах, суд оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с 01 января 2019 года по 31 декабря 2024 года медицинской сестрой кабинета медицинской статистики ГБУЗ РБ Городская больница г. ФИО2, и включении указанного периода в специальный стаж, не находит.

В то же время исковые требования о включении в стаж лечебной деятельности дополнительных выходных дней (нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан), а именно: 22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 5 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 24 декабря 2003 года, 01 февраля 2004 года, 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 20 января 2005 года, 11 октября 2005 года, 03 ноября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 08 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 09 сентября 2010 года, 11 октября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 30 августа 2011 года, 11 октября 2011 года, 06 ноября 2011 года, 19 августа 2012 года, 11 октября 2012 года, 25 октября 2012 года, 08 ввгуста 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года. 4 октября 2014 года, 11 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 25 июня 2017 года, 1 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд принимает во внимание, что в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/20 введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных днях в Республике Башкортостан», в соответствии с пунктом 1 части 1 которого в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее, чем за три месяца до их наступления.

Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, периоды нерабочих праздничных дней подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд полагает, что требование об обязании ответчика назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с 18 апреля 2018 года в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежит удовлетворению, поскольку требуемый 30-летний специальный стаж истцом на момент обращения к ответчику, не выработан.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) обязанность засчитать ФИО4 (СНИЛС №) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнительные нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан: 22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 05 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 24 декабря 2003 года, 01 февраля 2004 года, 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 20 января 2005 года,11 октября 2005 года, 03 ноября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 08 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 22009 года, 27 ноября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 09 сентября 2010 года, 11 октября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 30 августа 2011 года, 11 октября 2011 года, 06 ноября 2011 года, 19 августа 2012 года, 11 октября 2012 года, 25 октября 2012 года, 08 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года, 4 октября 2014 года, 11 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 25 июня 2017 года, 1 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о включении в специальный стаж периода работы с 01 января 2019 года по 31 декабря 2024 г. медицинской сестрой кабинета медицинской статистики ГБУЗ РБ Городская больница г. ФИО2, назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 03 февраля 2026 года.

Судья Т.Н. Искандарова