Решение № 12-99/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 12-99/2017

Дело № 12-99/2017


РЕШЕНИЕ

30 ноября 2017 года г. Бабаево, Вологодская область

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Зайцева А.В., рассмотрев протест прокурора Бабаевского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бабаевского муниципального района от 10.11.2017 № 2, которым ФИО3, привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей,

установил:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бабаевского муниципального района (далее по тексту – КДН) от 10.11.2016 года № 2 ФИО3 привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанности по воспитанию своего сына ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, что выразилось в следующем: ребёнок ненадлежащим образом собран к новому учебному году, в школе ребёнку не оформлено питание, не выписаны очки.

Заместитель прокурора Бабаевского района, не согласившись с вынесенным постановлением, внесла протест, в котором просила отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава правонарушения, обращает внимание на необходимость соблюдения порядка привлечения к административной ответственности с учётом положений КоАП РФ:

в постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности, в то время как установлена вина ФИО3 в том, что он не произвёл действия, направленные на подготовку ребёнка к началу учебного года, то есть к ДД.ММ.ГГГГ при доказанности совершения правонарушения в августе истёк срок давности привлечения к административной ответственности;

Комиссией не дана оценка доводам ФИО3 о его нахождении в августе – сентябре 2017 года на стационарном лечении;

имеющиеся неустранимые сомнения в виновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подлежат толкованию в пользу этого лица.

В судебном заседании представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бабаевского муниципального района ФИО2. выразила согласие с доводами, изложенными в протесте прокурора.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

10.11.2017 состоялось заседание Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бабаевского муниципального района. На рассмотрение Комиссии был поставлен вопрос об исполнении обязанностей отцом ФИО1 <данные изъяты> года рождения – ФИО3.

Комиссией установлено, что ФИО3 ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО1 <данные изъяты> года рождения, ребёнок не подготовлен к школе, у него отсутствуют тетради, не оформлено питание в школе, при плохом зрении ребёнка отец не позаботился о коррекции зрения, не выписав очки.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ каждый ребёнок имеет право жить и воспитываться в семье, право на заботу со стороны родителей, право на совместное проживание с ними.

В силу положений статьи 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

При этом судья учитывает, что объективная сторона административного правонарушения рассматриваемой категории, характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат однозначных доказательств, свидетельствующих о невыполнении или ненадлежащем выполнении ФИО3 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего ФИО1

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО3, который принял во внимание сделанные в его адрес замечания на предмет воспитания сына. Между в тем, в протоколе заседания Комиссии действительно обращают на себя внимания объяснения ФИО3, который сообщил, что в августе – сентябре текущего года находился в больнице. Указанный факт не нашёл должной оценки при решении вопроса о виновности ФИО3

Недостаточно оценив совокупность имеющихся доказательств, административный орган пришёл к однозначному выводу о признании ФИО3 виновным в совершении вменяемого ему в вину административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Комиссией 10.11.2017 вынесено постановление о назначении ФИО3 административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей.

Кроме того, суд находит заслуживающими внимание и доводы прокурора, касающиеся процессуальных аспектов срока давности привлечения к административной ответственности, и неоднозначности изложенных Комиссией сведений о дате совершения правонарушения, поскольку статья 28.2 КоАП РФ обязывает указывать время совершения правонарушения, чего Комиссией сделано не было, в то время как данное обстоятельство непосредственно влияет на возможность привлечения лица к административной ответственности или освобождение его от этой ответственности.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ указывает в качестве обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бабаевского муниципального района от 10.11.2017 № 2 о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Бабаевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Зайцева

Копия верна. Судья А.В. Зайцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>