Решение № 2А-1233/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-1233/2018

Дело №2а-1233/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 мая 2018 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре Беженар Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 АлексА.а к судебному приставу-исполнителю Кстовского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО1, УФССП по Нижегородской области, Кстовскому МРО УФССП по Нижегородской области, старшему судебному приставу Кстовского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО2, о проверке на соответствие ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04 августа 2017 г., вынесенного судебным приставом-исполнителем Кстовского МРО ФИО1, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Кстовского МРО ФИО1, связанных с рассмотрением заявления о принятии к исполнению исполнительного листа, о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04 августа 2017 г., обязании уполномоченных должностных лиц Кстовского МРО СП незамедлительно исполнить требования исполнительного документа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Кстовский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Кстовского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО1, Кстовскому МРО УФССП по Нижегородской области о проверке на соответствие ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04 августа 2017 г., вынесенного судебным приставом-исполнителем Кстовского МРО ФИО1, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Кстовского МРО СП ФИО1, связанных с рассмотрением заявления о принятии к исполнению исполнительного листа, о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04 августа 2017 г., обязании уполномоченных должностных лиц Кстовского МРО незамедлительно исполнить требования исполнительного документа (исполнительного листа) серии ФС № 009123137 от 13.07.2017 г., выданного Борским городским судом Нижегородской области, ссылаясь на то, что 13.07.2017 г. Борским городским судом Нижегородской области ФИО3 был выдан исполнительный лист серии ФС № 009123137, согласно которому в целях обеспечения иска был наложен арест на денежные средства ответчика ИП ФИО4

Однако судебный пристав-исполнитель Кстовского МРО ФИО1 своим постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04.08.2017 г. отказала в возбуждении исполнительного производства на основании данного исполнительного листа серии ФС № 009123137 от 13.07.2017 г. по мотиву того, что не указаны сведения о должнике и взыскателе, дата и место рождения должника. При этом в обоснование своего отказа судебный пристав-исполнитель в своем постановлении сослался на п.п. 11 п.1 ст. 31 ФЗ от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статью 14 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Административный истец полагает, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, связанные с вынесением указанного постановления от 14.04.2017 г., являются незаконными, исходя из положений ст. 14 ФЗ «О судебных приставах» и положений п.п. 11 п. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 9 ст. 21 названного Федерального закона. Указанные судебным приставом-исполнителем вышеперечисленные нормы закона не имеют отношения к мотивам отказа, изложенным судебным приставом-исполнителем «не указаны сведения о должнике и взыскателе, дата и место рождения должника». Кроме того, неясно, на каком основании (норма закона) судебный пристав-исполнитель требует указания в исполнительном листе указание на «дату и место рождения должника», когда должником является не физическое лицо, а индивидуальный предприниматель, при том, что <***> и ОГРН должника ИП ФИО4 в исполнительном листе были указаны.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04.08.2017 г. было направлено в его адрес лишь 16.08.2017 г., т.к. практически спустя две недели после его вынесения, что без всяких объективных причин существенно затянуло исполнение судебного решения о принятии неотложных обеспечительных мер и возможно позволило должнику увести денежные средства от взыскания. Данное почтовое отправление было выдано ему органом почтовой связи лишь 19.08.2017 г., что также подтверждается отметками с сайта Почта России. Исходя из изложенного, полагает, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04.08.2017 г. нарушает его права, свободы и законные интересы, гарантированные ст. 45 Конституции РФ, ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве». Незаконные действия СПИ, связанные с вынесением указанного постановления от 04.08.2017 г., вышестоящему в порядке подчиненности лицу не обжаловались.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен старший судебный пристав Кстовского МРО ФИО2, в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечен должник ИП ФИО4, судебный пристав исполнитель ФИО5

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Кстовского МРО ФИО1, представители административных ответчиков Кстовского МРО УФССП по Нижегородской области, УФССП по Нижегородской области, старший судебный пристав Кстовского МРО СП ФИО2, заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель ФИО5, ИП ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин вправе получить судебную защиту от решений и действий, нарушающих его права. Порядок обжалования в судебном порядке решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, нарушающие его права и свободы регламентирован нормами процессуального законодательства.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02октября2007года N229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 названного Федерального закона - принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Для признания решения, а также действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании п.п. 4,11 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона; исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 9 статьи 21 Закона N 229-ФЗ в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

В силу подп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в том числе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Таким образом, в исполнительном листе, где должником является гражданин, в том числе осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должны содержаться сведения о дате и месте его рождения.

Вместе с тем, само по себе отсутствие в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

Как установлено судом, 13 июля 2017 г. ФИО3 был выдан исполнительный лист серии ФС № 009123137 Борским городским судом Нижегородской области по гражданскому делу № 2-2317/2017 по иску ФИО3 к ИП ФИО4 об обязании выполнить работы, уменьшить покупную цену, взыскании неустойки, штрафа, морального вреда, согласно которому в целях обеспечения иска был наложен арест на денежные средства ответчика ИП ФИО4 (<***><***> ОГРН <***>), в пределах заявленных требований иска.

Судебный пристав-исполнитель Кстовского МРО ФИО1 постановлением от 04 августа 2017 г. отказала в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа, поскольку в данном документе отсутствовало указание на сведения о дате и месте рождения должника.

Из представленной в материалы дела копии исполнительного листа следует, что должником является ИП ФИО4 ёжаевна, дата регистрации: (дата обезличена), место регистрации: (адрес обезличен), юридический адрес: (адрес обезличен), фактический адрес: (адрес обезличен).

В данном случае исполнительный лист содержал иные сведения о должнике: фамилию, имя, отчество, место жительства, дату государственной регистрации, а также идентификационный номер налогоплательщика (<***>) и основной государственный регистрационный номер (ОГРН). Присвоенный физическому лицу идентификационный номер - <***> является уникальным, то есть соответствует только одному лицу, и уже по своему наименованию указывает на цель его присвоения. Аналогичную функцию для индивидуальных предпринимателей выполняет основной государственный регистрационный номер.

Таким образом, при наличии в исполнительном листе сведений об <***> и ОГРН должника отсутствие в исполнительном листе сведений о дате и месте его рождения не является препятствием для идентификации должника и, следовательно, не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения. Вместе с тем, в данном случае судебный пристав-исполнитель в оспариваемом постановлении не обосновал невозможность идентификации должника и по формальному основанию отказал в возбуждении исполнительного производства, что противоречит принципу обязательности исполнения судебных актов.

Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы административного истца, что выражается в затягивании исполнения судебного акта, влечет угрозу сделать невозможным исполнение решения суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства и признании незаконным оспариваемого постановления.

При этом, принимая решение об удовлетворении заявления, суд может указать в резолютивной части решения на признание незаконным решения должностного лица и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия, но не вправе предрешать существа решения, которое должно быть принято. Поскольку принятие процессуальных документов в ходе исполнительного производства является исключительной компетенцией судебного пристава-исполнителя, суд не вправе отменить постановление судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3 АлексА.а к судебному приставу-исполнителю Кстовского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО1, УФССП по Нижегородской области, Кстовскому МРО УФССП по Нижегородской области, старшему судебному приставу Кстовского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кстовского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО1 от 4 августа 2017 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать уполномоченное должностное лицо Кстовского МРО УФССП России по Нижегородской области принять к производству исполнительный лист, выданный Борским городским судом 13 июля 2017 года о наложении ареста на денежные средства ответчика ИП ФИО4 ёжаевны в пользу ФИО3 АлексА.а.

В остальной части иска требования ФИО3 АлексА.а оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Х.Водяницкая