Решение № 2-2600/2020 2-2600/2020~М-1402/2020 М-1402/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-2600/2020

Дело № 2-2600/2020

32RS0027-01-2020-001914-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Любимовой Е.И.,

при секретаре Тычина Е.В.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Челховской сельской администрации Климовского района Брянской области, Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне радиоактивного заражения, возложении обязанности назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным иском, ссылаясь на то, что решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 1505.1991 г. №1244-1 по причине отсутствия должного подтверждения нахождения на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

С данным отказом, истец не согласна, обратилась за судебной защитой своих прав.

В обоснование иска ФИО1 указала, что с момента своего рождения <дата> по 06.09.1993 г. непрерывно проживала в <...>, в том числе в период с 28.04.1986г. по 01.07.1986г.

Согласно п.п.7, 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие - настоящего Закона, относятся

граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В силу п. 6, 10 ч.1 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в пп. 6 - 10 п. 1 ст. 10 "Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ", производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2019 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

На основании п.7 ст.13, ст.33 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Истец просит суд установить факт своего проживания в период с 26.04.1986 года по 01.07.1986 года в <...>, являющейся зоной радиоактивного заражения, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 33 и примечания к ст. 35 Закона от 15.05,1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Признать право ФИО1 на досрочное назначение пенсии и возложить на Управление пенсионного фонда России в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 16.02.2020 года в соответствии со ст. 33 и примечанием к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.

Определением суда к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Департамент строительства Брянской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить, ссылаясь на то, что представленными в деле документами и пояснениями свидетелей подтвержден факт проживания её в период времени с 26.04.1986 года по 01.07.1986 года в <...>, являющейся зоной радиоактивного заражения, в связи с чем у нее возникает право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на отсутствие необходимого подтверждения факта проживания ФИО1 в зоне радиационного загрязнения.

Представители Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Департамента строительства Брянской области, Челховской сельской администрации Климовского района Брянской области в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения истца, представителя ответчика, дело рассмотрено без участия не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, пояснения свидетелей Т., Г., изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно статье 33 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13 настоящего Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно ст.22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

ФИО1 полагая, что в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 16.01.2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям.

Решением УПФ от 29.01.2020 г. в назначении ФИО1 досрочной пенсии отказано по причине отсутствия должного подтверждения нахождения на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС. Истец с данным решением не согласна.

Разрешая заявленные истцом требования, суд принимает во внимание следующее.

Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, определяется Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", направленным на защиту прав и интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие данной катастрофы (ч.1), категории которых перечислены в ст. 13 данного Закона.

В силу пункта 100 утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе прямо перечисленные в данной статье, а также дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 <дата> г.р., родилась в <адрес>, в 1983 г. окончила Куршановскую восьмилетнею школу в с.Куршановичи Климовского района города Брянской области, в 1985 г. окончила Вишневскую среднею школу Климовского района Брянской области, что подтверждается копиями аттестатов, имеющихся в материалах дела. В 1985 г. окончила полный курс производственного обучения по профессии швея мотористка Чуровичской УПК, что подтверждается копией свидетельства о присвоении квалификации от <дата>.

Из ответа Брянского государственного университета им. академика И.Г. Петровского следует, что ФИО1, 16.02.1968 г., зачислена с 01.09.1985 г. в Брянский государственный университет им. академика И.Г. Петровского на естественно-географический факультет очной формы обучения, где продолжала обучение до окончания вуза по 28.06.1990 г. Согласно заявлению, при поступлении в ВУЗ, ФИО1 была зарегистрирована и проживала в <...>.

Из справки Челховской сельской администрации следует, что подтвердить факт проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 года по 01.07.1986 года в <...> администрация не имеет возможности, так как в связи с пожаром, произошедшем в здании администрации 25.01.2016 г. все домовые книги и похозяйственные книги уничтожены огнем. Факт пожара также подтверждается справкой Челховской сельской администрации от 25.01.2016 г. № 4-5-14-40.

Вместе с тем, по судебному запросу из МБУ «Архив г.Брянска» поступили надлежащим образом заверенные копии материалов приложения к распоряжению Советской районной администрации г.Брянска от 15.11.2011г. по предоставлению ФИО1 жилого помещения, в которых содержатся справки Куршановичской сельской администрации о том, что ФИО1 в период с 26.04.1986г. по 24.07.1991г. была зарегистрирована и проживала в <...>, о составе семьи ФИО1, выданные на основании похозяйственной книги, а также копия удостоверения АЭ №... от <дата>., в котором содержится запись о том, что ФИО1 в период с 26.04.1986г по 24.07.1991г проживала в <...> (в зоне проживания с правом на отселение).

Оснований сомневаться в представленных документах у суда не имеется.

Из пояснений свидетеля Т. следует, что ФИО1 проживала в <...> с матерью, была её соседкой, в апреле-мае 1986 года ФИО1 находилась в с.Курашновичи у матери. Свидетель Г. пояснила, что ФИО1 в 1986г, в апреле-мае обучалась в институте, приезжала домой на все выходные и праздники, помогала родителям. Когда произошла авария на ЧАЭС, они находились в поселке, занимались хозяйством.

Показания данных свидетелей согласуются с иными представленными доказательствами по делу, сомнений у суда не вызвают.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и ранее действовавшими перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с. Куршановичи (Челховское сельское поселение) Климовского района Брянской области отнесено к зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что факт проживания истца в период с 26.04.1986 года по 01.07.1986 года в <...>, населенном пункте, находящемся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (зона проживания с правом на отселение) нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №1244-1, предусматривающего, в том числе право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях».

На основании ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», и на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 33 и примечания к ст. 35 Закона от 15.05,1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 16.02.2020г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Челховской сельской администрации Климовского района Брянской области, Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) о признании факта проживания в зоне радиоактивного заражения, возложении обязанности назначения пенсии- удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 года по 01.07.1986 года в <...>, являющейся зоной радиоактивного заражения, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 33 и примечания к ст. 35 Закона от 15.05,1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать право ФИО1 на досрочное назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста и возложить на Управление пенсионного фонда России в городском округе г. Брянска (межрайонное) обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии со ст. 33 и примечанием к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, с 16.02.2020г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Любимова Е.И.

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2020г.