Решение № 2А-2344/2017 2А-2344/2017~М-2125/2017 М-2125/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2А-2344/2017

Дело № 2а-2344/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 17 августа 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бабиновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой Н.Г.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании ордера № от <дата>,

представителя административных ответчиков администрации г. Березники, Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники – ФИО3, действующей на основании доверенностей № от <дата>, № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Березники, администрации города Березники о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении заявления о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилого фонда, признанного непригодным для проживания (аварийным), обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению имущественных и земельных отношений и администрации города Березники о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении заявления о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилого фонда, признанного непригодным для проживания (аварийным), обязании устранить допущенные нарушения (в редакции уточненного административного искового заявления от <дата>). В обосновании заявленных требований указал, что <дата> административным истцом (ФИО1) приобретено жилое помещение, площадью ..... кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от <дата>, заключенного между Ф.Ю. и ФИО1 <дата> административный истец как собственник жилого помещения обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники с письменным заявлением о включении его в список граждан, подлежащих переселению из непригодного для проживания жилищного фонда, с предоставлением всех необходимых документов. Данное заявление уполномоченным органом администрации города – Управлением имущественных и земельных отношений администрации г. Березники было принято, что подтверждается распиской от <дата>, на данное заявление ему был дан устный ответ об отказе в выдаче уведомления о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и предоставления социальной выплаты. <дата> административным истцом на имя ..... Л.А. было повторно подано заявление о включении его в список граждан, подлежащих переселению из непригодного для проживания жилищного фонда. <дата> административному истцу было выдано решение № от <дата> «Об отказе в рассмотрении заявления о предоставлении социальной выплаты». Основанием для отказа в удовлетворении заявления, послужило то обстоятельство, что по факту нарушения закона при приобретении квартиры № на 1-ом этаже многоквартирного жилого дома № по <адрес> возбуждено уголовное дело №, которое в настоящее время приостановлено, рассмотрение заявления возможно только после завершения рассмотрения уголовного дела. Считает, что решение административных ответчиков об отказе включения ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания (аварийным) незаконно и необоснованно. Заявление административного истца от <дата> должно было быть рассмотрено в порядке, установленном Постановлением администрации г. Березники Пермского края № от <дата> «Об утверждении Порядка реализации мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ – 1 ПАО «Уралкалий» в г. Березники. Ссылка административных ответчиков на возбуждение уголовного дела по факту незаконности нарушения закона при приобретении жилого помещения в квартире № в <адрес>, считает незаконной, поскольку нарушает права административного истца. Просит суд признать решение Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники, администрации г. Березники от <дата> об отказе ФИО1 о включении его в список граждан, подлежащих переселению из жилого фонда, признанного непригодным для проживания (аварийным) – незаконным, обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники устранить допущенные нарушения, взыскать с Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники судебные расходы на оплату усулг представителя в размере 10 000 рублей.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков – ФИО3 против удовлетворения административного иска возражала, указав, что на момент признания дома аварийным и подлежащим сносу квартира № по <адрес> являлась единым объектом недвижимости, ответчик полагает, что истцом намеренно произведен раздел одной квартиры на три объекта недвижимости, с целью получения социальной выплаты в большем размере. <дата> Администрация г. Березники обратилась в МО МВД России «Березниковский» с заявлением о проведении проверки и привлечении к уголовной ответственности, <дата> было возбуждено уголовное дело №, <дата> предварительное следствие по уголовному делу приостановлено. Полагает, что действия административных ответчиков являются законными и обоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит комната площадью ..... кв.м, расположенная в <адрес>.

Решением межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещения, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от <дата> многоквартирный дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Березники Пермского края № от <дата> «О признании многоквартирного дома № по <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» собственникам жилых помещений, расположенных в доме был установлен срок для отселения до <дата>

Постановлением администрации г.Березники от <дата> № «О включении в государственную программу «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края» (подпрограмма «Развитие жилищного строительства в Пермском крае») многоквартирного дома по адресу: <адрес>, п.1 постановления дом № по <адрес> включен в государственную программу «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края» (подпрограмма «Развитие жилищного строительства в Пермском крае»).

В соответствии с п. 2 постановления внесены изменения в постановление администрации г. Березники Пермского края № от <дата> «О признании многоквартирного дома № по <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», установлен срок отселения граждан, проживающих в доме до <дата>

<дата> истец обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации г.Березники с заявлением о включении его в список граждан, подлежащих переселению из непригодного для проживания жилищного фонда и предоставления социальной выплаты.

<дата> истцу направлен ответ, в котором административный ответчик указывает, что для рассмотрения вопроса о переселении граждан из квартиры находящейся в многоквартирном доме признанным аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, управлением имущественных и земельных отношений администрации г. Березники направлено заявление о проведении проверки в ГУ МВД России по Пермскому краю МО МВД России «Березниковский» по факту разделения данной квартиры на три отдельных помещения с целью получения трех социальных выплат. В настоящее время МО МВД России «Березниковский» проводится проверка по данному факту, возбуждено уголовное дело №, предварительное следствие приостановлено.

Не согласившись с данным ответом, истец обратился в суд.

Как установлено в судебном заседании, истец полагает, что имеет право на включение его в список граждан, подлежащих переселению.

Во исполнение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительством Российской Федерации принято Постановление № от <дата> «О классификации ситуаций природного и техногенного характера», в соответствии с которым определены чрезвычайные ситуации локального, муниципального, межмуниципального, регионального межрегионального и федерального характера.

Авария, вызванная затоплением рудника Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей в <адрес>), в границах зоны вероятных разрушений распоряжением Правительства РФ от <дата> № признана чрезвычайной ситуацией федерального характера.

Постановлением Правительства Пермского края от <дата> № (ред. от <дата>) утверждена государственная программа «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края». В подпрограмму 3 «Развитие жилищного строительства в Пермском крае», являющей приложением 6 программы, включено переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий» г. Березники.

Правительством Пермского края <дата> принято Постановление №, которым утвержден Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджету г. Березники на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий» г. Березники (далее – Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов).

В соответствии с п.1 раздела III Постановления предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету города Березники осуществляется на основании заявки на предоставление из бюджета Пермского края бюджету города Березники иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО "Уралкалий".

К Заявке должны быть приложены в том числе, заверенная в установленном порядке копия нормативного правового акта администрации города Березники об утверждении списка граждан, подлежащих переселению из непригодного для проживания жилищного фонда, с указанием адреса, состава семей, общей площади занимаемых жилых помещений, вида собственности.

В соответствии с разделом IV Постановления иные межбюджетные трансферты направляются администрацией города Березники на предоставление социальных выплат гражданам, переселяемым из непригодного для проживания жилищного фонда.

Социальная выплата предоставляется нанимателям жилых помещений по договору социального найма и членам их семей; собственнику(-ам) ИЖД и жилых помещений в МКД и членам их семьи, проживающих совместно с ним(-и).

Как было установлено в судебном заседании, административному истцу было отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из непригодного для проживания жилищного фонда.

Вместе с тем, судом не установлено законных оснований отказа для включения административного истца в указанный список.

Как следует из анализа вышеприведенных норм права, в список граждан, подлежащих переселению из непригодного для проживания жилищного фонда, подлежат включению наниматели жилых помещений по договору социального найма и члены их семей, а также собственники жилых помещений в МКД и члены их семьи, проживающие совместно с ними.

Следовательно, истец, как собственник жилого помещения МКД, признанного непригодным для проживания, имеет право на включение его в список граждан, подлежащих переселению из непригодного для проживания жилищного фонда.

Не включение его в указанный список нарушает его жилищные права.

Не может быть признано законным указанное ответчиком основание для не включения ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению – в связи с проведением проверки в правоохранительных органах по факту разделения квартиры на три отдельных помещения с целью получения трех социальных выплат, и возбуждением уголовного дела.

Кроме того, следует отметить, что заявление подано не в отношении истца, а в отношении предыдущего собственника жилого помещения А.Ф. По мнению администрации г.Березники именно в его действиях усматриваются признаки состава преступления.

Сделки по отчуждению А.Ф. спорного имущества никем до настоящего времени не оспорены.

Административным ответчиком не представлено доказательств обоснованности отказа по не включению ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению и его соответствия нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Таким образом, учитывая, что отказ не соответствует требованиям законодательства, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, оно не может быть признано законным, в связи с чем, требование ФИО1 о признании решения Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники от <дата> об отказе ФИО1 о включении его в список граждан, подлежащих переселению из жилого фонда, признанного непригодным для проживания (аварийным) – незаконным подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Издержки, связанные с рассмотрением административного дела включают расходы на оплату услуг представителей (п. 4 ст. 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.

На основании ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Понесенные ФИО1 расходы в общей сумме 10 000 рублей, связанные с оплатой услуг представителя, подтверждаются квитанцией № от <дата>, договором на оказание юридических услуг от <дата> Данные расходы суд признает разумными и подлежащими взысканию с Управления имущественных и земельных отношений Администрации г.Березники, так как Управление является самостоятельным юридическим лицом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники от <дата> об отказе ФИО1 о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилищного фонда, признанного непригодным (аварийным) для проживания.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники Пермского края устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления о включении истца в список граждан, подлежащих переселению из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по существу в соответствии с требованиями действующего законодательства, и выдать уведомление о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и предоставления социальной выплаты, в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Взыскать с Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате услуг представителя 10 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения (<дата>.)

Судья Н.А. Бабинова