Решение № 2А-9263/2016 2А-993/2017 2А-993/2017(2А-9263/2016;)~М-9367/2016 М-9367/2016 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-9263/2016

Дело № 2а-993/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 марта 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Московка М.С.

при секретаре Шмидт Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Барнауле Алтайского края к ФИО1 о взыскании доначисленной пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по пене.

В обоснование указано, что административный ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, была обязана своевременно уплачивать страховые взносы.

В настоящее время за ФИО3 числится задолженность по страховым взносам за 2006-2009 г.г., за которые начислены пени на страховую и накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1719,39 руб.

Просит взыскать с ФИО2 в пользу истца сумму пени в размере 1719.39 руб., из них: 1146,02 руб. – за неуплату страховых взносов на ОПС на страховую часть трудовой пенсии; 573,37 руб. – за неуплату страховых взносов на ОПС на накопительную часть трудовой пении.

Также административный истец просит восстановить срок подачи административного искового заявления, поскольку 29.11.2016г. Управление обратилось в суд с административным иском к ФИО2, 02.12.2016г. судьей вынесено определение о возвращении административного искового заявления в связи с имеющимися недостатками. Поскольку Управление первоначально обратились в суд в установленный срок, просят признать причину пропуска срока уважительной и восстановить срок подачи административного искового заявления. Также просят учесть, что определение об отмене судебного приказа получено Управлением 16.06.2016г.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен налоговый орган.

В судебном заседании представитель административного истца Б. на удовлетворении заявленных требований, ходатайства настаивал.

ФИО2 не явилась, извещена надлежаще. В предыдущем судебном заседании иск не признала в полном объеме.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Одной из обязанностей страхователей является своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет (п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

Страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (ст. 28 указанного выше Закона).

С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ), регулирующий отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанный закон действовал на дату поступлении административного искового заявления, утратил силу с 01.01.2017г.

При этом, в соответствии со ст. 23 ФЗ № 250-ФЗ от 3 июля 2016г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся как индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, так и индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы (п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ).

Срок уплаты страховых взносов установлен не позднее 31 декабря текущего календарного года (статья 16 Федерального закона №212-ФЗ).

Обязанности плательщиков страховых взносов представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов корреспондирует установленное в ст.ст. 29-30 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ право пенсионного органа реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе проводить проверки, вести в установленном порядке учет плательщиков страховых взносов, направлять плательщику страховых взносов копии акта проверки и решения органа контроля за уплатой страховых взносов, а также в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и т.п.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, установленном ст. ст. 19-22 Федерального закона №212-ФЗ, который распространяется, в том числе на взыскание пени.

В силу ч. ч. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=361E44539C8D2DB2C403270D410ABB82087FAF64C6685169D926B484CDF8D693B76C818B95uDU2J 5, 7 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Согласно п. 2, ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ).

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» предусмотрены порядок и сроки предъявления постановления о взыскании недоимки к исполнению.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Федеральным законом от 21.12.2013 №358-ФЗ статья 21 дополнена частью 6.1, в соответствии с которой оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что административный ответчик согласно выписке ЕГРИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем. Следовательно, была обязана уплачивать страховые взносы.

Из представленного расчета следует, что пеня начислена административному ответчику в связи с наличием недоимки по страховым взносам за период 2006-2009г.г.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №7 Центрального района г. Барнаула по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждении) в г. Барнауле Алтайского края вынесен судебный приказ на взыскание с ФИО2 в пользу заявителя задолженности по пене в сумме 1 719,39 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №7 Центрального района г.Барнаула Алтайского края от 30.05.2016г. судебный приказ отменен по заявлению должника.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Закона о страховых взносах заявление, о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Аналогичное положение содержится в части 2 статьи186 КАС РФ.

В силу части 3 статьи 21 Закона о страховых взносах, рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство органа контроля за уплатой страховых взносов о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования о взыскании страховых взносов. Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (часть 9 статьи 21 Закона о страховых взносах)

Согласно части 3 статьи 21 Закона о страховых взносах пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В рассматриваемом случае административное исковое заявления подано административным истцом с нарушением 6-месячного срока со дня отмены судебного приказа.

То обстоятельство, что административный истец первоначально обратился в суд в пределах установленного законом срока, само по себе не может расцениваться как уважительная причина пропуска срока. Более того, административное исковое заявление было возвращено в связи с его подписанием лицом, не наделенным соответствующими полномочиями.

При этом период с момента отмены судебного приказа и до момента истечения срока для обращения в суд является более чем достаточным для надлежащего оформления административного иска, его подписания и предъявления в суд.

С учетом изложенного, правовые основания для восстановления срока отсутствуют. При этом оснований для исчисления срока с момента получения определения мирового судьи об отмене судебного приказа не имеется. Законодатель связывает исчисление сроков на обращение в суд со днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, поскольку срок для обращения в суд пенсионным органом пропущен, в его восстановлении судом отказано, то правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными указанным Федеральным законом сроки (ч. 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ч. 2). Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным данным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (ч. 3). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (ч. 7).

Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. При этом фондом должны соблюдаться сроки, установленные Законом №212-ФЗ для взыскания пеней, в отношении каждого дня просрочки.

Судом предлагалось административному истцу предоставить надлежащие доказательства принятия мер к своевременному взысканию взносов за спорные периоды, также соответствующая информация запрашивалась судом в ОСП.

Представленные в материал дела доказательства не позволяют суду сделать вывод, что административным истцом были предприняты своевременные меры по взысканию задолженности по страховым взносам за спорный период, что не дает основания суду для взыскания доначисленной пени за прошлые периоды.

В силу ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, то с административного ответчика государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С. Московка