Решение № 2-1014/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 2-1014/2017

Дело № 2-1014/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2017 года г.Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Кардаш В.В.,

при секретаре Соломоновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску прокурора Шелопугинского района в интересах ФИО1 к Государственному учреждению «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» о понуждении к обеспечению техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Шелопугинского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ссылаясь на то, что она является <данные изъяты>, в связи с чем, нуждается согласно индивидуальной программе реабилитации (далее - ИПР) в технических средствах реабилитации (далее - TCP) – <данные изъяты> Между тем, ФИО1 указанными средствами TCP не обеспечена. С учетом уточнения заявленных требований прокурор просил суд обязать ГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>

Прокурор Шелопугинского района Забайкальского края и материальный истец ФИО1, ответчик ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение, в том числе, по инвалидности.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В силу пункта 15.1 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Таким образом, анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что если инвалид не был обеспечен техническими средствами реабилитации, он имеет право на получение компенсации за самостоятельно приобретенные средства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является <данные изъяты>, в связи с чем, согласно ИПР, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, нуждается в технических средствах реабилитации – <данные изъяты>

Ответчиком не оспаривалось, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подгузники предоставлены не были.

Непредставление инвалиду необходимых ему технических средств реабилитации нарушает его права на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Из содержания статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что если инвалид не был обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, он имеет право на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации,

При этом, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе абсорбирующим бельем, подгузниками и специальными средствами при нарушении функций выделения за прошлый период, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды. Средства технической реабилитации, которыми инвалид не был обеспечен своевременно, необходимы ему в соответствии с их предназначением (гигиенические средства) периодически для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида.

Установленное судом нарушение прав <данные изъяты> ФИО1 не может быть восстановлено путем фактического взыскания в её пользу гигиенических средств за предыдущий период. Средства технической реабилитации (гигиенические средства) необходимы инвалиду в соответствии с их предназначением для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации. Возложение на ответчика обязанности по предоставлению ТСР за прошлый период не восстановит ранее допущенное ответчиком нарушение прав инвалида.

В настоящем случае избран ненадлежащий способ восстановления нарушенных прав инвалида, поскольку заявленные прокурором в интересах ФИО1 требования о возложении на ответчика обязанности предоставить ей указанные выше технические средства реабилитации, подлежавшие использованию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не предполагают восстановление прав материального истца и не могут быть признаны надлежащей реализацией права на обращение в суд применительно к положениям статьи 3 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что прокурором заявлены требования именно о возложении на ответчика обязанности представить технические средства реабилитации в определенном количестве за прошлое время, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

При этом материальный истец не лишен права обратиться за выплатой компенсации в размере стоимости технических средств реабилитации, которые должны были быть ему предоставлены.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Шелопугинского района в интересах ФИО1 к Государственному учреждению «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» о понуждении к обеспечению техническими средствами реабилитации, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г.Читы.

Судья: Кардаш В.В.