Решение № 77-62/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 77-62/2024

Судья Шишкина С.С. Дело № 77-62/2024


РЕШЕНИЕ

г. Томск 23 апреля 2024 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 08.04.2024, вынесенного в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 08.04.2024 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации. До исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации судья поместил ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.

В жалобе ФИО1, не оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, просит постановление изменить, заменив ему административное выдворение за пределы Российской Федерации на административный штраф в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

ФИО1, содержащийся в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области, был надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайство об участии в судебном заявлении не заявил, в связи с чем судья определил рассмотреть дело без его участия.

Согласно положениям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Так из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 было вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вменено нарушение требований ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с тем, что он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания.

Согласно постановлению судьи Октябрьского районного суда, г. Томска от 08.04.2024 ФИО1 был признан виновным в том, что он, будучи гражданином Республики Таджикистан нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации 28.09.2023, цель въезда «работа», встал на миграционный учет по адресу: /__/ с 28.09.2023 по 02.02.2024, фактически с 06.03.2024 по настоящее время проживал по адресу: /__/ без постановки на миграционный учет, в установленный законом срок не встал на миграционный учет по месту фактического проживания, чем нарушил ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Деяние, совершенное ФИО1, судья квалифицировал по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

То есть, описание события правонарушения, установленного судьей, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В чем, выразилось нарушение требований ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при описании события административного правонарушения не указано. Не указано с какого момента ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно.

Вместе с тем приведено описание нарушения им требований ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно то, что с 06.03.2024 по настоящее время проживал по адресу: /__/ без постановки на миграционный учет, в установленный законом срок не встал на миграционный учет по месту фактического проживания. Данное бездействие иностранного гражданина может быть квалифицировано по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Если иностранный гражданин находится на территории Российской Федерации незаконно в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, то у него и не может возникнуть обязанность встать на миграционный учет по месту своего нелегального пребывания. А потому при вменении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ указание на нарушение требований ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» является излишним.

Кроме того, постановление судьи районного суда при описании события административного правонарушения отсутствует указание на время и место совершения (выявления) правонарушения, хотя протокол об административном правонарушении эти сведения содержит.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при вынесении обжалуемого постановления судья районного суда не в полной мере выполнил требования ст. 24.1 КоАП РФ.

Указанные процессуальные нарушения, допущенные судьей районного суда, являются существенными, в связи с чем судебное постановление подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и направлении на новое рассмотрение в районный суд, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

Учитывая основания отмены судебного постановления, доводам жалобы надлежит дать оценку при новом рассмотрении дела в районном суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 08.04.2024, вынесенного в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить, а дело направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Томска.

Освободить ФИО1, родившегося /__/ из Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области (<...> «а»).

Судья Томского областного суда А.В. Еремеев