Решение № 2А-942/2017 2А-942/2017~М-387/2017 А-942/2017 М-387/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2А-942/2017

Дело №А-942/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> УР 20 апреля 2017 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания Гариповой И.Н.

С участием

- Административного истца ФИО1

- представителя административного ответчика <данные изъяты> начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР-<данные изъяты>. (действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №\ТО\58-8/вн

- представителя второго административного ответчика УФСИН России по УР <данные изъяты>. (действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/36-67

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выдворения в ШИЗО на 10 суток

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Завьяловский районный суд УР с заявлением признании незаконным постановления врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выдворения в ШИЗО на 10 суток.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на следующее.

<данные изъяты>. отбывает наказание в ФКУ ИК-8, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на осужденного ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выдворении в ШИЗО на 10 суток. За то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вышел на уборку территории учреждения, но отказался и самовольно покинул работу.

Постановление начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания обжаловано в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ.

Определением Завьяловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика УФСИН России по УР, начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР <данные изъяты>

В судебное заседание не явились административный ответчик ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР, административный ответчик начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР <данные изъяты>. надлежащим образом извещены о дне рассмотрения дела.

Суд, на основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также – КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, дополнительно суду пояснил, взыскание наложено незаконно, т.к. не был обеспечен зимней одеждой и обувью.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФСИН России по УР <данные изъяты>. возражала по заявленным требованиям, по доводам изложенные в письменном отзыве в котором указано следующее: УФСИН России по Удмуртской Республике не может являться надлежащим ответчиком по данному административному исковому заявлению, так как не должно отвечать по заявленным требованиям, в связи с тем, что действует строго в рамках предоставленных законодательством полномочий, в которые наложение взысканий на осужденных не входит. Согласно ст. 119 УИК РФ, правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются лишь начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. УФСИН России по Удмуртской Республике к данной категории лиц не относится, никаких действий в отношении ФИО1 по вынесению взысканий не предпринимало.

В соответствии с ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Однако УФСИН России по Удмуртской Республике не является органом, в котором исполняют свои обязанности должностные лица ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике (далее ФКУ ИК-8), в связи с тем, что они проходят службу в самостоятельном юридическом лице - ФКУ ИК-8. самостоятельно отвечающем по своим обязательствам.

По этой же причине недопустимо применять по аналогии п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в части необходимости привлечения к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, территориального органа ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

По существу исковых требований ФИО2 УФСИН России по Удмуртской Республике считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего:

Согласно ст. 62 КАС РФ на лиц, участвующих в деле возложена обязанность доказывания тех обстоятельств, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений. Истцом, в соответствии с установленным законом порядком, не представлено доказательств незаконности действий сотрудников ФКУ ИК-8.

Вместе с тем, согласно п.14 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ПВР), осужденный обязан выполнять требования законов и данных Правил, принимать участие в работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к нему территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством добросовестно относиться к труду.

В силу ст. 103 УПК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений; отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могуч повлечь применение мер взыскания л материальную ответственность.

Согласно рапорту начальника отряда ФКУ ИК-8 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в 09 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО4, допустил нарушение установленною порядка отбывания наказания, а именно, вышел на развод на работы по благоустройству территории ИУ согласно утвержденного графика, но к работе не приступил (уборка снега) самовольно ушел в отряд, чем нарушил п. 14 главы 3 ПВР.

В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания, в -том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. 16.12.2016 согласно постановлению врио начальника ФКУ ИК-8 за вышеуказанное нарушение ФИО1 было вынесено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток.

Согласно ст. 117 УИК РФ до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. 14.12.2016 ФИО4 написал пояснительную. По его мнению, рапорт начальника отряда является напоминанием тыловой службе ФКУ ИК-8, что не у всех осужденных в полном объеме имеется зимняя одежда, самым опасаясь за свою жизнь и здоровье был вынужден отпроситься покинуть работы раньше, поставленную задачу выполнил в полном объеме.

В соответствии с исковым заявлением истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику отряда с сообщением о том, что у него нет зимних штанов и теплого нательного белья, но объем работ выполнил, убыл в отряд с разрешения.

Согласно п.2 приложения № к приказу Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свобод].) и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия н исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных.

Положенные вещи, в том числе зимние согласно вещевой карточки были выданы ФИО1 в сентябре 2016. С заявлением на выдачу положенной зимней одежды истец обратился лишь 14.12.2016.

Таким образом, истцом не представлено доказательств правомерности его действий. Действия сотрудников ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике считаем законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель административного ответчика <данные изъяты>А. начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР <данные изъяты> письменные возражения поддержала в которых указано следующее: ДД.ММ.ГГГГ в 09.50 осужденный ФИО1 вышел на развод работ по благоустройству учреждения согласно утвержденного графика, но к работам не приступал (уборка снега), самовольно ушел в отряд, тем самым нарушил п. 14 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N205.

В связи с этим начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике майором внутренней службы <данные изъяты>Н. был составлен рапорт от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.14 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 205, осужденные обязаны принимать участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством.

В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1, пояснил что рапорт составленный начальником отряда № от ДД.ММ.ГГГГ является напоминанием тыловой службе ФКУ ИК-8, что не у всех осужденных в полном объеме имеется зимняя одежда. Тем самым, опасаясь за свое жизнь и здоровье, был вынужден отпроситься у руководителя работ покинуть работы раньше. Тем не менее, поставленную задачу выполнил в полном объеме.

Согласно рапорта начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными учреждения майора внутренней службы <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он был руководителем работ по благоустройству учреждения. После постановки задач осужденным на разводе по благоустройству учреждения, осужденный ФИО1 к работе не приступал, самовольно ушел в отряд.

Осужденный ФИО1 прибыл в учреждение ДД.ММ.ГГГГ. По прибытию был обеспечен летней формой одежды, так же было выдано частично зимняя форма одежды.

Согласно п.1.2 Приложения № Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", переход на ношение зимней формы одежды в районах с умеренным климатом должно происходить до 15 октября.

Никаких заявлений осужденный ФИО1 на выдачу зимнего вещевого имущества не писал.

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 от ДД.ММ.ГГГГ за указанное выше нарушение установленного порядка на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток.

Меры взыскания и порядок наложения взыскания на осужденных к лишению свободы предусмотрены ст. 115-117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ).

Согласно ст.119 УИК РФ, правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Таким образом, порядок наложения взыскания на ФИО1 в том числе сроки наложения взыскания были соблюдены.

Согласно ст. 62 КАС РФ на лиц, участвующих в деле возложена обязанность доказывания тех обстоятельств, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений. Вместе с тем, истцом не представлены доказательства незаконности действий ФКУ ИК-8. Все доводы, приведенные в заявлении, являются безосновательными и опровергаются представленными доказательствами. Действия ФКУ ИК-8 в части наложения взыскания на ФИО1 являются законными и обоснованными.

В ходе судебного заседания от представителя ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР <данные изъяты>.А. поступили письменные возражения в которых указано следующее: ДД.ММ.ГГГГ в 09.50 осужденный ФИО1 вышел на развод работ по благоустройству учреждения согласно утвержденного графика, но к работам не приступал (уборка снега), самовольно ушел в отряд, тем самым нарушил п. 14 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 205.

В связи с этим начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике майором внутренней службы <данные изъяты> А.Н. был составлен рапорт от ДД.ММ.ГГГГ №.

В своём объяснении от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1, пояснил, что не имел зимнюю одежду в полном объеме и был вынужден отпроситься у руководителя работ покинуть работу раньше. Тем не менее, как указал ФИО1, поставленную задачу выполнил в полном объеме.

Затем осужденный ФИО1 обратился с заявлением к начальнику учреждения с просьбой выдать ему положенную зимнюю одежду.

Согласно вещевой карточки на право обеспечения вещевым имуществом ФИО1, зимняя одежда была выдана ему в сентябре 2016 года.

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 от ДД.ММ.ГГГГ за указанное выше нарушение установленного порядка на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток.

Меры взыскания и порядок наложения взыскания на осужденных к лишению свободы предусмотрены ст. 115-117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ).

Таким образом, порядок наложения взыскания на ФИО1 в том числе сроки наложения взыскания были соблюдены.

На основании вышеизложенного, прошу отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд, изучив доводы административного искового заявления выслушав административного истца, административного ответчика исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Данный вывод суда основан на следующей правовой позиции.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К решениям, действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.

Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей общим правилам КАС РФ с особенностями, установленными гл.22 КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания (ч.10 ст.226 КАС РФ).

При этом ч.11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР. ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР <данные изъяты> был выдворен в штрафной изолятор на 10 суток, за нарушение а именно: вышел на развод работ по благоустройству учреждения согласно утвержденного графика, но к работам не приступал (уборка снега), самовольно ушел в отряд.

В связи с этим начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР <данные изъяты> был составлен рапорт от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 9 УИК РФ одним из основных средств исправления осужденных является установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим). Также в ч.2 ст.11 УИК РФ указано, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

УИК РФ наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (статья 4): делегирует полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82).

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях — это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания, что установлено частью 1 статьи 82 УИК РФ.

Согласно ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В целях обеспечения основных обязанностей осужденных, выполнения норм законодательства Российской Федерации по исполнению наказаний на администрацию учреждений возлагается право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.14 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № осужденные обязаны, принимать участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (п. 2), выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (п. 3).

В целях обеспечения основных обязанностей осужденных, выполнения норм законодательства Российской Федерации по исполнению наказаний на администрацию учреждений возлагается право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения ПВР.

Указанные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечёт ответственность, установленную действующим законодательством (п. 2ПВР).

Пункт «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ предусматривает в качестве меры взыскания, применяемой за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как указано в статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в ст. ст. 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно ч.1 ст.103 УИК РФ, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В соответствии с ч.6 ст.103 УИК РФ осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Исходя из содержания указанных норм закона, оспариваемое постановление от 16.12.2016г., о водворении ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 10 суток, вынесено уполномоченным на то лицом, примененная мера взыскания предусмотрена ч. 1 ст. 115 УИК РФ и назначена в пределах установленного законом срока, с учётом злостного характера нарушения.

Также следует отметить, что признание осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, может быть осуществлено за совершение любого нарушения, в том числе и не являющегося злостным правонарушением, с учётом личности осужденного.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был выдворен в ШИЗО на основании рапорта «осужденный ФИО1 к работе не приступал, самовольно ушел в отряд». ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о выдворении в штрафной изолятор на 10 суток, С данными постановлениями он был ознакомлен, в тот же день порядок обжалования разъяснен, что подтверждается его подписями в постановлении.

Также с осужденного ФИО1 была взята объяснительная от ДД.ММ.ГГГГ где осужденный ФИО1 пояснил, что рапорт составленный начальником отряда № от ДД.ММ.ГГГГ является напоминанием тыловой службе ФКУ ИК-8, что не у всех осужденных в полном объеме имеется зимняя одежда. Тем самым, опасаясь за свою жизнь и здоровье, был вынужден отпроситься у руководителя работ покинуть работы раньше. Поставленную задачу выполнил в полном объеме.

Согласно рапорта начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными <данные изъяты> А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что после постановки задач осужденным на разводе по благоустройству учреждения, осужденный ФИО1 к работе не приступал, самовольно ушел в отряд.

Согласно материалам дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР с заявлением о выдачи зимней одежды.

Согласно п.2 Приложения № Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ 3216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

Положенные вещи, в том числе зимние согласно вещевой карточки были выданы ФИО1 в сентябре 2016 года.

Таким образом суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, Сотрудники администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР действовали в соответствии с нормами уголовно-исполнительного законодательства, с соблюдением порядка, сроков и учётом личности осужденного.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным постановления врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выдворения в ШИЗО на 10 суток оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение по делу вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Д.В. Орлов