Решение № 02-4213/2025 02-4213/2025~М-14693/2024 2-4213/2025 М-14693/2024 от 29 сентября 2025 г. по делу № 02-4213/2025

77RS0021-02-2024-005040-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации


адрес

Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2025 года

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2025 года

27 августа 2025 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4213/2025 по иску ФИО1 к адрес Москвы о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, об обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к ответчику, в котором просит суд признать ответ Департамента городского имущества адрес от 22.02.2024 №ДГИ-ЭГР-10690/24-1 и приложение к нему от 11.08.2022 №ДГИ-ЭГР-42532/22-1, извещение от 24.01.2024 г. № ДГИ-16520/24-(0)-1, распоряжение от 01.02.2024 г. № 8513, распоряжение от 19 сентября 2023г. №70071, распоряжение от 25 октября 2023г. № 85646, извещение от 13.02.2024г. №ДГИ-39873/24-(0)-1, распоряжение от 18 сентября 2023г. №69759, извещение от 13.02.2024г. №ДГИ-39868/24-(0)-1, распоряжение от 01 февраля 2024г. № 8513, распоряжение от 07 ноября 2024г. №91052, извещение от 13.02.2024г. № ДГИ-35993/24-(0)-1, распоряжение от 20 сентября 2023г. №71063, распоряжение от 18 сентября 2023г. №69765, распоряжение от 18 сентября 2023г. №69762, извещение от 14.11.2023г. №ДГИ-337810/23-(0)-1, распоряжение от 04 декабря 2023г. №106067, извещение от 13.02.2024г. №ДГИ-39866/24-(0)-1, распоряжение от 18 сентября 2023г. №69757, распоряжение от 18 сентября 2023г. №69750, распоряжение от 18 сентября 2023г. №69754, извещение от 13.02.2024г. №ДГИ-39858/24-(0)-1, распоряжение от 16 ноября 2023г. №96087, распоряжение от 18 сентября 2023г. № 69760, распоряжение от 18 сентября 2023г. № 69752, распоряжение от 04 декабря 2023г. №106271, распоряжение от 04 декабря 2023г. №106269, распоряжение от 18 сентября 2023г. №69756, извещение от 18.07.2023г. №ДГИ-217701/23-(0)-1, распоряжение от 04 декабря 2023г. №106277, извещение от 30.11.2023г. №ДГИ-361122/23-(0)-1, распоряжение от 20 декабря 2023г. №122320, распоряжение от 22 ноября 2023г. № 98511, извещение от 23.11.2023г. №ДГИ-350970/23-(0)-1, распоряжение от 05 декабря 2023г. №107198; распоряжение от 04 декабря 2023г. №106273, распоряжение от 16 ноября 2023г. №96093, распоряжение от 04 декабря 2023г. №106282, распоряжение от 28 ноября 2023г. №102047, распоряжение от 16 ноября 2023г. №96086, распоряжение от 07 декабря 2023г. №109509, распоряжение от 17 февраля 2023г. №8725, извещение от 13.02.2024г. № ДГИ-35976/24-(0)-1, извещение от 13.02.2024г. №ДГИ-35976/24-(0)-1, распоряжение от 27 октября 2023г. №87793, распоряжение от 30 октября 2023г. № 88290, распоряжение от 14 ноября 2023г. №93110, распоряжение от 25 октября 2023г. №85644, распоряжение от 20 ноября 2023г. №97122, распоряжение от 14 ноября 2023г. №93108, распоряжение от 14 ноября 2023г. №93105, извещение от 25.01.2024г. № ДГИ-16517/24-(0)-1, распоряжение от 08 февраля 2024г. №10560, извещение от 12.01.2024г. № ДГИ-2267/24-(0)-1, извещение от 12.01.2024г. №ДГИ-1626/24-(0)-1, извещение от 12.01.2024г. №ДГИ- 1626/24-(0)-1, распоряжение от 07 ноября 2023г. №90866, распоряжение от 17 октября 2023г. № 83081, распоряжение от 07 ноября 2023г. №90865, распоряжение от 15 ноября 2023г. №95717, распоряжение от 13 ноября 2023г. №95717, извещение от 13.02.2024г. №ДГИ-39872/24-(0)-1, распоряжение от 21 ноября 2023г. №97711. В соответствии со статьёй 16 пункта 1 подпункта 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» обязать ДГИ адрес предоставить мне, как ветерану боевых действий, земельный участок в аренду для ведения садоводства с кадастровым номером 77:18:0191413:668, находящийся по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок 10.

Исковые требования мотивированы тем, что истец неоднократно обращался с заявлением о предоставлении земельного участка как ветерану боевых действий, однако в предоставлении участка было отказано. В связи с чем, считает действия ответчика незаконными и противоречащими действующему законодательству.

В судебном заседании 26.08.2025г. объявлялся перерыв до 27.08.2025г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика ДГИ адрес до перерыва в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований истца отказать, по доводам приобщенных в материалы дела возражений на иск.

Третье лицо в судебное заедание не явилось, извещалось.

Суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных судом надлежащим образом, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившегося представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 неоднократно направлял обращения в Департамент городского имущества адрес по вопросу предоставления земельного участка льготной категории граждан.

В ответ на поступающие заявления ответчиком были направлены письма в адрес истца, в которых было разъяснено, что любое обязательство государства по бесплатному предоставлению земельных участков должно быть обеспечено необходимыми земельными ресурсами в соответствующем объеме и реализуемо на практике. Кроме того, испрашиваемый истцом земельный участок, находящийся по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок 10 был реализован на торгах, победитель торгов был определен 04.04.2024 года.

Так, согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляется, в частности, преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

Бесплатное предоставление земельных участков ветеранам боевых действий указанным законом не предусмотрено.

Согласно пункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданину в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Порядок реализации данного права ранее был установлен пунктом 2 статьи 81 Земельного кодекса РФ, утратившей силу с 1 марта 2015 года (Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ) и Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (ст. 13), утратившим силу с 1 января 2019 года (Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ).

В период действия указанных выше норм и в целях удовлетворения потребности жителей адрес в земельных участках для коллективного садоводства был утвержден порядок выбора и предоставления земельных участков гражданам из земель, в составе районных фондов перераспределения, для размещения садоводческих некоммерческих объединений.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 24 февраля 2010 года N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти адрес" на префектуры административных округов адрес возлагались полномочия по формированию персональных составов членов садоводческих некоммерческих объединений на основании списков граждан, подавших в установленном порядке соответствующее заявление.

Земельный фонд передавался управам районов адрес для распределения очередникам, состоящим на учете на получение садового участка.

По принятым заявлениям земельные участки по мере возможности выделялись исходя из наличия земельного фонда на адрес и сопредельных с ней областей, приобретенного за счет бюджетных средств адрес, с учетом постановки граждан на учет и имеющихся у них льгот.

Постановлением Правительства Москвы от 15 февраля 2013 года N 76-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 24 февраля 2010 года N 157-ПП" указанные полномочия исключены.

На настоящее время статьями 6, 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества; предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом РФ; предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Согласно статье 80 Земельного кодекса РФ земельные участки для ведения садоводства предоставляются гражданам из земель сельскохозяйственного назначения, в составе которых создается фонд перераспределения земель. Таковых с учетом статьи 83 Земельного кодекса РФ и статьи 1 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании" в городе федерального значения Москва не имеется; все земли Москвы относятся к категории земель населенных пунктов, которые используются и предназначены для застройки и развития населенных пунктов.

Законом адрес от 20.12.2006 N 65 определено, что Правительство Москвы является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти адрес, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти адрес. Правительство Москвы в пределах своих полномочий обеспечивает исполнение на территории адрес Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава адрес, законов и иных правовых актов адрес. Основные полномочия Правительства Москвы в сфере землепользования и социальной сфере касаются разработки и осуществления городской политики по данным направлениям, утверждения правила землепользования и застройки в адрес, разработки и реализации программы социальной поддержки жителей адрес.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание тот факт, что действующее законодательство ветеранам боевых действий предоставляет преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, а также первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков, не предусматривает после 01 января 2005 года обязанности субъекта Российской Федерации предоставить земельный участок под указанные заявителем цели, в частности, льготным категориям граждан, представляется обоснованным оспариваемые истцом ответы о том, что прием такого рода заявлений не осуществляется.

Из определения Конституционного суда РФ от 21.12.2006 N 633-О следует, что Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация (статья 7), устанавливая гарантии социальной защиты, в том числе социального обеспечения, в предусмотренных законом случаях (ст. 39), вместе с тем не определяет конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Из этого следует, что федеральный законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения при установлении мер социальной защиты и поддержки.

При том, что бесплатное предоставление земельных Российской Федерации не гарантируется, приостановление действия таких льгот, как и их отмена для соответствующих категорий граждан относятся к дискреционным полномочиям законодателя.

Оценивая применительно к изложенному собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд находит, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Оснований полагать ответы Департамента городского имущества адрес незаконным не имеется, так как обращение истца рассмотрено в установленном порядке, в пределах полномочий Департамента городского имущества адрес, без нарушения закона и прав истца. Довод истца о возможности предоставления земельного участка для ведения садоводства и огородничества из земель населенных пунктов основаны на ошибочном толковании положений земельного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ДГИ адрес о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, об обязании предоставить земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья Жребец Т.Е.