Решение № 2-802/2017 2-802/2017~М-671/2017 М-671/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-802/2017

копия

Дело №2-0802 (2017 г.)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Шабловской Е.А.,

при секретаре Баранцевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней ... к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, в черте муниципального образования город Ноябрьск, общей площадью в пределах нормы предоставления, с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную площадь вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий интересах несовершеннолетней ФИО2 обратился к Администрации МО г.Ноябрьска с вышеуказанным иском. В обосновании своих доводов истец указал, что он, с супругой и детьми зарегистрированы и проживают в <адрес> общей площадью ... кв.м., не состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, проживающих на территории муниципального образования г.Ноябрьск поскольку их доход превышает величину прожиточного минимума на душу населения. Однако истец ... имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма как ребенок инвалид. Заболевание несовершеннолетней дочери ФИО2 включено в перечень заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом дополнительном площади, как ребенок инвалид.

Законный представитель истца ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях настаивал.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, привела доводы. изложенные в нем. В дополнении пояснила, что жилое помещение, в котором сейчас проживает семья истца было предоставлено отцу ФИО1 по месту работу в ООО «...» по коммерческому найму, сроком на ... лет. Поскольку истец является инвалидом, имеющим право на получение дополнительной жилой площади и во внеочередном порядке жилого помещения полагает, что истец является нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма и имеет право на получения жилого помещения по норме предоставления во внеочередном порядке.

Представитель ответчика Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации МО г.Ноябрьска, действующий на основании доверенности, ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма обладают граждане признанные малоимущими, состоящими на учете граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма. Несмотря на то, что правом на предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди истец обладает, в том числе и на дополнительную площадь, но она не состоит в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Оснований для предоставления истцу во внеочередном порядке жилого помещения по норме предоставления не имеется.

Представитель Администрации МО г.Ноябрьска в судебное заседание не явился, изложив в возражении такую же позицию, что и Департамент имущественных отношений.

Выслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ... приходится дочерью ФИО1 и ФИО5.

Согласно справке МЭС № от ДД.ММ.ГГГГ, .... является ребенком-инвалидом.

Из справки ГБУЗ «Ноябрьская центральная городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ..., страдает хроническим заболеванием и подпадает под действие постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Кроме того, согласно заключение врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ... как ребенок инвалид имеет права согласно перечню заболевания, утвержденному Постановлнием Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по п.8 на дополнительную площадь.

... зарегистрирована по адресу: ДД.ММ.ГГГГ кроме нее в квартире также зарегистрированы отец ФИО1, мать ФИО5, брат ФИО6, брат – ФИО6.

Указанная квартира, общей площадью ... кв. м, предоставлена ... ФИО1 составом семьи пять человек, включая супругу ..., детей - ...

Как следует из письма Ноябрьского городского департамента по имуществу от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 не признана малоимущей, поскольку среднемесячный совокупный доход за последние 12 месяцев превышает величину прожиточного минимума на душу населения, в связи с чем общественная жилищная комиссия отказала в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно представленным материалам дела, данным Росреестра ФИО1, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО6 не имеет на праве собственности каких либо жилых помещений.

Помещение, которое занимает истец, и члены её семьи предоставлено по договору коммерческого найма по месту работы истца.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (статья 17). С 1 января 2005 г. федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится несовершеннолетняя ...

Таким образом, только ... вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Единственным основанием для отказа в постановке на учет семьи О-вых явилось отсутствие критерия малоимущности. Сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за семьей О-вых не имеется, согласно уведомлений из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится только несовершеннолетняя ...

Таким образом, ... вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Ноябрьской городской Думы «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ №-Д норма предоставления площади жилого помещения установлена в размере не менее 16 квадратных метров и не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

При таких обстоятельствах на Администрацию муниципального образования город Ноябрьск следует возложить обязанность предоставить .... на состав семьи один человек, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования город Ноябрьск, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ...

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Администрации МО г.Ноябрьск предоставить ... вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования город Ноябрьск, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий: подпись. Е.А. Шабловская

Мотивированное решение суда изготовлено 18.04.2017 года.

Судья: Е.А. Шабловская

Секретарь: