Решение № 2-1153/2020 2-1153/2020~М-126/2020 М-126/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-1153/2020

... Дело № 2-1153/2020

16RS0046-01-2020-000222-54


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

город Казань 17 февраля 2020 года

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сайфуллина М.Ш.,

при секретаре Багавиевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Министерству образования и науки РТ, Министерству земельных и имущественных отношений РТ об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее по тексту также МЗИО РТ) и Министерству образования и науки Республики Татарстан (далее по тексту также МОиН РТ) об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот. В обоснование иска указано, что истец, ... года рождения, обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статус сироты подтверждается свидетельством о рождении истца (повторным) от 24 марта 2005 года № ..., решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 февраля 2005 года о лишении матери истца ФИО10 родительских прав, заочным решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 31 мая 2002 года о лишении отца истца ФИО11 родительских прав.

Согласно письму Министерства образования и науки Республики Татарстан от 02 декабря 2019 года № ... истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г. Альметьевск Республики Татарстан с 12 ноября 2014 года.

Согласно письму Министерства образования и науки РФ от 08 октября 2012г. № ИР-864/07 «О направлении рекомендаций», направленному в органы исполнительной власти субъектов РФ в области образования, осуществляющие непосредственное приобретение и предоставление жилых помещений детям-сиротам, и органы местного самоуправления, определяется порядок реализации прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение.

П. 3.1. письма определяет, что «...с 1 января 2013 г. одновременно начинают действовать новые нормы как ЖК РФ, так и Федерального закона № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, которыми следует руководствоваться при решении вопроса об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законодательством РФ не предусматривалось для лиц указанной категории такого условия обеспечения их жилыми помещениями, как постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ в редакции, действующей до 1 января 2013 г., указанным гражданам жилые помещения предоставлялись из фонда социального использования по договорам социального найма вне очереди. Вопрос о порядке реализации права гражданина на предоставление жилого помещения вне очереди разъяснялся Верховным Судом РФ таким образом, что предусмотренное ЖК РФ внеочередное предоставление жилого помещения не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Право граждан на получение жилого помещения вне очереди не было поставлено ЖК РФ в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право подлежало реализации вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет...».

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот означает констатацию уполномоченным на то органом государственной власти наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в «соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Считает, что ответчики не реализовали в надлежащее время и в надлежащем порядке обязательства, возложенные на них нормативными правовыми актами как федерального, так и регионального уровня, и не обеспечили надлежащей реализации прав и законных интересов истца по вопросам получения благоустроенного жилого помещения. Истец включен в список на получение жилья как лицо, оставшееся без попечения родителей, и до настоящего времени жилого помещение истцу не предоставлено.

Истец просит обязать МЗИО РТ и МОиН РТ предоставить ФИО1, ... года рождения, благоустроенное жилое помещение на территории г. Альметьевск Республики Татарстан на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся по арестом.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МОиН РТ ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился.

Представитель ответчика МЗИО РТ ФИО3 в судебном заседании полагала заявленные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения, указав, что МЗИО РТ является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ обеспечение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным Кабинетом Министров Республики Татарстан органом исполнительной власти Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) по месту их жительства на территории Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.05.2013 г. № 312 «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан» от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» Министерству образования и науки РТ переданы полномочия по формированию списка детей-сирот и ведению реестра детей-сирот - получателей жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец, ... года рождения, зарегистрированный по адресу: ..., в установленном законом порядке был признан нуждающимся в жилом помещении как ребенок-сирота, оставшийся без попечения родителей, что подтверждается письмом МОиН РТ № ... от 02 декабря 2019 года.

При этом истец, исходя из заявленных требований, просит предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории города Альметьевск Республики Татарстан.

При этом, как следует из акта проверки жилищно-бытовых условий по адресу: ..., составленного ИК Альметьевского муниципального района управления «Опека», истец по указанном адресу не проживает.

Ранее по данному адресу проживала мать истца, лишенная родительских прав, которая, исходя из пояснений истца, скончалась.

Истец в судебном заседании указал, что по указанному адресу не проживает, пояснил, что постоянно проживает и работает в городе Москва.

Суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истец постоянно проживает в городе Москве. В Республике Татарстан, в частности, в городе Альметьевске по адресу регистрации не проживает, что истец подтвердил в судебном заседании, поэтому доводы, изложенные истцом в исковом заявлении, не являются безусловным основанием для возложения на МОиН РТ обязанности предоставить жилое помещение на территории города Альметьевск.

Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что в связи со смертью матери истца, в случае смены места жительства, истец не лишен возможности проживать в доме по адресу: ..., площадью 60,7 кв.м., в котором в данный момент зарегистрировано 4 человека, то есть на каждого жильца приходится 15,1 кв.м. жилья.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Жилищный кодекс Российской Федерации относит к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания; делегирует Правительству Российской Федерации полномочия по установлению порядка признания жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (статьи 12, 13, 32).

Правительство Российской Федерации Постановлением от 28 января 2006 года № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции (далее - Положение).

В пункте 2 Положения указано, что его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Решение вопроса о признании жилого дома непригодным для проживания и аварийным действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В данном случае, жилой дом по адресу: ..., непригодным для проживания в установленном законом порядке не признан.

Истец также не лишен возможности встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок-сирота по месту жительства в городе Москва.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельств дела и приведенных норм права, оснований для удовлетворения исковых требований, обращенных к МОиН РТ, не имеется.

Исковые требования, обращенные к МЗИО РТ, также удовлетворению не подлежат, как заявленные к ненадлежащему ответчику.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования и науки РТ, Министерству земельных и имущественных отношений РТ об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

...

...

Судья М.Ш. Сайфуллин