Решение № 12-89/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-89/2020

75MS0018-01-2020-006458-53


РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ (вступило в законную силу)

08 октября 2020 года

Судья Черновского районного суда г.Читы Малахова Е.А., при секретаре Лебедевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита, в помещении суда, административное дело по жалобе Главного государственного инспектора отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной инспекции Забайкальского края ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 25 Черновского судебного района г. Читы от 11 сентября 2020 года по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Черновского судебного района г. Читы от 11 сентября 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «РУЭК-ГРЭС» прекращено на основании пункта 2 части 2 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением Главным государственным инспектором отдела жилищного надзора и лицензионного контроля А.А.С.. подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 25 Черновского судебного района г. Читы от 11 сентября 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции Забайкальского края ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Представитель ООО «РУЭК-ГРЭС» ФИО3 полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Заслушав, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

С учетом того, что требование, содержащееся в названной норме, отнесено к лицензионным требованиям (подп. "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами), его нарушение управляющей организацией может образовывать объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, внеплановая проверка ООО «РУЭК-ГРЭС» проведена на основании Распоряжения Государственной инспекции за № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией Забайкальского края составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной инспекции Забайкальского края А.А.С. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут было установлено, что ООО «РУЭК-ГРЭС» нарушило лицензионные требования, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», пунктами 1.8, 3.2.1, 3.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №. В протоколе указано, что места общего пользования по адресам: <адрес>, подъезды 1,2,3; <адрес>, подъезды 1,2,3; <адрес>, подъезды 1,2,3,4 содержатся в неудовлетворительном санитарном состоянии, не произведена влажная уборка всех поверхностей, а именно: стен, пола, окон, подоконников, приборов отопления, почтовых ящиков, перил и поручней лестниц, на поверхностях имеется наличие пыли, песка, грязных разводов.

В постановлении мировой судья ссылается на нарушение Государственной инспекцией Забайкальского края подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Однако суд полагает возможным признать данную ссылку несостоятельной, поскольку в подпункте «в» пункта 1 Постановления № 438 установлено, что в 2020 году в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также в отношении некоммерческих организаций, среднесписочная численность работников которых за 2019 год не превышает 200 человек, за исключением политических партий и некоммерческих организаций, включенных в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, проводятся только внеплановые проверки, проводимые на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «РУЭК-ГРЭС» с ДД.ММ.ГГГГ является субъектом малого предпринимательства.

Следовательно, в отношении данного лица могут проводиться внеплановые проверки по требованию прокуратуры.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Государственной инспекции Забайкальского края поступило требование прокуратуры Забайкальского края о проведении внеплановой проверки, в частности в отношении ООО «РУЭК-ГРЭС», на предмет соблюдения управляющей организацией обязанностей по проведению влажной уборки мест общего пользования в многоквартирном доме.

Поскольку проведение внеплановой проверки по требованию прокуратуры, поступившему в связи с осуществлением надзора за исполнением законодательства управляющими организациями в условиях распространения коронавирусной инфекции, вызвано угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, предварительное уведомление лица о проведении такой проверки не требуется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об указанном административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что датой совершения вменяемого управляющей компании правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, поскольку проверка по распоряжению государственного органа проводилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, установленный для данной категории дел срок давности привлечения управляющей компании к административной ответственности истекает ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №25 Черновского судебного района г. Читы от 11 сентября 2020 года вынесенное в отношении ООО «РУЭК-ГРЭС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ отменить, материалы дела направить мировому судье судебного участка № 25 Черновского судебного района г. Читы на новое рассмотрение.

Судья Малахова Е.А.