Решение № 2А-2-17/2024 2А-2-17/2024(2А-2-305/2023;)~М-2-254/2023 2А-2-305/2023 М-2-254/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-2-17/2024

Дело № 2а-2-17/2024 УИД 69RS0023-03-2023-000387-80


Решение в окончательной форме принято 07.02.2024

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 6 февраля 2024 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,

при секретаре Смирновой Т.С.,

с участием представителя процессуального административного истца заместителя прокурора Селижаровского района Тверской области Иванченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Селижаровского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Селижаровского района Тверской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, просил прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами и обязать его возвратить водительское удостоверение от 04.08.2020 № на право управления транспортными средствами в ОГИБДД МО МВД России «Осташковский».

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Селижаровского района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к управлению транспортными средствами.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами категории В, В1 (АS), М, водительское удостоверение серия и №, выдано 04.08.2020, действительно до 04.08.2030.

Согласно сведениям ГБУЗ «Селижаровская ЦРБ» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ с 2023 года, код МКБ – F10, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, однако выданное ФИО1 водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», прокурор полагал, что ФИО1 в силу требований закона и состояния здоровья не имеет право на управление транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, может провести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Селижаровского района Иванченко Ю.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Тверской области, ОГИБДД МО МВД России «Осташковский», ГБУЗ Тверской области «Селижаровская ЦРБ», при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, позиции по иску в письменном виде не выразили, заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Тверской области ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, другие участвующие в деле лица о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

На основании ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителей заинтересованных лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьями 18, 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения отнесено к приоритетной ответственности государства (статья 3).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Из положений абзаца 3 пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона следует, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с разделом II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом «синдром зависимости» код заболевания по МКБ-10, принимает врачебная комиссия в случае не менее трёх лет подтверждённой стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что 4 августа 2020 года ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий B, B1(АS), М сроком действия до 4 августа 2030 года.

Согласно информации, представленной ГБУЗ «Селижаровская ЦРБ», с 2023 года ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом F 10.242. <данные изъяты> 1) с 24.09.2022 по 27.09.2022, с 27.09.2022 по 08.10.2022; 2) с 29.08.2023 по 07.09.2023.

Заболевание, которым страдает административный ответчик ФИО1, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» относится к категории: «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», имеет код по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, (10-й пересмотр) - МКБ-10 - F 10.242, и является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учёта на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не имеется.

Из анализа приведенных норм следует, что при установлении факта прямого запрета к управлению транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами. Лицо, страдавшее наркоманией или алкоголизмом, может быть допущено к управлению транспортными средствами при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Обоснованность постановки на диспансерный учет, а также установленный диагноз ответчиком ФИО1 не оспорены. Сведений об отсутствии у последнего данного заболевания не имеется.

При таких обстоятельствах суд находит, что административное исковое заявление прокурора Селижаровского района Тверской области о прекращении действия водительского удостоверения ФИО1 на право управления транспортными средствами является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.

Поскольку ОГИБДД МОЛ МВД России «Осташковский» является структурным подразделением УМВД России по Тверской области, суд полагает целесообразным возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение не в конкретное ОГИБДД, а в УМВД России по Тверской области, то есть в любое его структурное подразделение.

В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобождён на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования прокурора Селижаровского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие принадлежащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес> (паспорт <данные изъяты>), водительского удостоверения на управление транспортными средствами № от 4 августа 2020 года.

Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт <данные изъяты>), сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от 4 августа 2020 года в ГИБДД УМВД России по Тверской области.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт <данные изъяты>), государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Селижаровский муниципальный округ Тверской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области Осташковского межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Лебедева