Решение № 12-327/2025 от 28 июля 2025 г. по делу № 12-327/2025

К делу №12-327/25

УИД23RS0017-01-2025-000646-30


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Кропоткин 29 июля 2025 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Новикова Н.И.

при секретаре Маркиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ставропольский бройлер» на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 06 мая 2025 года №10673342253487850886 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10673342253487850886 государственного инспектора ФИО1 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 06 мая 2025 года по делу об административном правонарушенииООО «Ставропольский бройлер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. ООО «Ставропольский бройлер» не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит в случае пропуска срока восстановить срок на подачу жалобы на указанное постановление от 06 мая 2025 года, отменить постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении №10673342253487850886 от 06 мая 2025 года, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Ставропольский бройлер» в обоснование жалобы указал на то, что постановлением №10673342253487850886 государственного инспектора ФИО1 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 06 мая 2025 года по делу об административном правонарушенииООО «Ставропольский бройлер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, в соответствии с которым ООО «Ставропольский бройлер», как собственник транспортного средства MANTGX 18.470, государственный регистрационный знак №, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.ООО «Ставропольский бройлер»является только собственником транспортного средства, которое передал во временное владение и пользование ООО «Внешагротранс» по договору аренды транспортного средства без экипажа, деятельность по перевозке крупногабаритных грузов не осуществляет, перевозчиком не является. Из детализации начислений платы по транспортным средствам, плата за проезд по автомобильным дорогам общего пользования регулярно списывалась со счета заявителя, о чем свидетельствует итог по операциям зачислений на расчетную запись/ дочерняя расчетная запись по предоставлению отсрочки по внесению платы, в том числе и при использовании вышеуказанного транспортного средства.

В судебное заседание представитель ООО «Ставропольский бройлер»не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о причинах неявки не сообщил.

Учитывая положения статьи 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть поданную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям: ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

ООО «Ставропольский бройлер», как собственник транспортного средстваMANTGX 18.470, государственный регистрационный знак <***>, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязанность внесения платы за использование данного публичного ресурса, широко применяемая в отношении движения по автомобильным дорогам грузовых транспортных средств в практике зарубежных стран с развитой транспортной инфраструктурой, введена федеральным законодателем - с учетом повышенного негативного воздействия грузовых транспортных средств на состояние дорожного полотна - для обеспечения сохранности и восстановления автомобильных дорог общего пользования федерального значения, их соответствия нормативным требованиям, и в конечном счете, безопасности дорожного движения.

Как следует из постановления, 06 апреля 2025 года в 01:16:43 по адресу: 89 км 600 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р217 «Кавказ», Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства маркиMANTGX 18.470, государственный регистрационный знак №, (СТС №) ООО «Ставропольский бройлер», в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Ставропольский бройлер» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

06 мая 2025 года государственным инспекторомФИО1 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) на основе материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства комплекса аппаратно-программного «АтоУраган-ВСМ2», свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/15-01-2025/402190854 действительно до 14 января 2027 года, вынесено постановление № №10673342253487850886 о признанииООО «Ставропольский бройлер», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Вместе с тем, в соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, на момент совершения административного правонарушения 06 апреля 2025 года, транспортное средство MAN TGX 18.470, государственный регистрационный знак №, находилось в пользовании у ООО «Внешагротранс» на основании Договора аренды транспортного средства без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации №1727/22-СТБ 09.11.2022 г. (далее-Договор).

В соответствии с п.1.1 Договора ООО «Ставропольский бройлер» (Арендодатель) предоставило во временное владение и пользование MAN TGX 18.470, государственный регистрационный знак №

В соответствии с п. 2.2.4 Договора Арендатор обязуется своими силами осуществлять управление арендованным ТС.

Также, на основании п. 2.2.8 Договора Арендатор обязуется имущество в исправном состоянии, нести расходы, возникающие в связи с эксплуатацией транспорта, в том числе на оплату топлива и возмещение расходов, понесенных в связи с оплатой штрафов за нарушение ПДД.

Согласно п. 3.1 Договора от 09 ноября 2022 года ежемесячная оплата по настоящему Договору составляет 5 068 128,97 руб.

Исполнение п. 3.1 Договора подтверждается платежными поручениями №3541 от 14 марта 2025 года, №5142 от 14 апреля 2025 года.

На основании чего, на дату и время фиксации административно правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «Внешагротранс».

Дополнительным подтверждением фактической передачи транспортного средства во временное владение и пользование ООО «Внешагротранс» на дату административного правонарушения является: путевой лист №4802 со сроком действия с 29 марта 2025 года по 12 апреля 2025 года, TH №3483 от 06 апреля 2025 года.

В соответствии с путевым листом №4802 наименование и адрес заказчика является ООО «Внешагротранс».

Согласноинформации, предоставленной ООО «РТИТС» по запросу суда следует, что в постановлении № 10673342253487850886 от 06.05.2025, собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком № является ООО "СТАВРОПОЛЬСКИЙ БРОЙЛЕР".

На дату фиксации правонарушения (06.04.2025 01:16:43) ТС с ГРЗ № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 14.11.2022 10:01:41 за владельцем транспортного средства ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВНЕШАГРОТРАНС" на основании договора, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). За транспортным средством с ГРЗ № с 14.11.2022 11:09:59 закреплено бортовое устройство № 300202616. Бортовое устройство представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОИАСС/GPS определять местоположение транспортного средства. Внешнее воздействие радиоэлектронных помех (средств, заглушающих сигнал спутниковой связи) может оказывать временное влияние на функционирование бортового устройства.

Специалистами Оператора СВП проведён анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 06.04.2025 01:16:43 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ» (89 км 600 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство № 300202616, закрепленное за ТС с ГРЗ № передавало некорректные данные о местоположении ТС с ГРЗ №. Поданным удаленной диагностики бортового устройства № 300202616 зафиксированы события "Длительная потеря сигнала ГНСС", "Определение помех сигналу ГНСС", "Неспособность определить положение бортового устройства". Таким образом, существует вероятность внешнего территориального воздействия источника искажения сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ТС, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС с ГРЗ № по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ» в зоне размещения системы стационарного контроля № 174, на момент фиксации не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и Оператора СВП.

Относительно списания отраженного в детализации операций по расчётной записи № 111058228020, за движение ТС с ГРЗ № 06.04.2025 01:16:43 (дата и время нарушения) списание произведено в автоматическом режиме в соответствии с п. 7(31. Правил (реконструкция).

Таким образом, должностное лицо, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ставропольский бройлер», в нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных ст.24.1 КоАП РФ, не приняло мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. Не выяснило обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, не оценило представленные по делу доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Изложенное исключает наличие в действияхООО «Ставропольский бройлер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 06 мая 2025 года №10673342253487850886подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношенииООО «Ставропольский бройлер» - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №10673342253487850886 государственногоинспектора ФИО1 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 06 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФв отношении ООО «Ставропольский бройлер» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья