Решение № 2А-1163/2017 2А-1163/2017~М-742/2017 М-742/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2А-1163/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец 28 апреля 2017 года

ФИО3 городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., с участием помощника Городецкого городского прокурора Игнатовой С.И., представителя административного истца МО МВД России «ФИО3» ФИО1, действующего на основании доверенности, при секретаре судебного заседания Кошелевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «ФИО3» об установлении административного надзора в отношении:

ФИО2, *** года рождения, уроженца ......., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ......., не работающего, судимого приговором Городецкого городского суда Нижегородской области от 10.04.2008 года по ст. 158 ч.2 п. «а,б», 162 ч.2, 158 ч.1 УК РФ, в соответствии со ст. 69 ч.3 УК РФ с учетом изменений внесенных в указанный приговор назначено наказание в виде 6 лет 10 месяцев лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «ФИО3» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.

В административном исковом заявлении МО МВД России «ФИО3 указал, что ФИО2 осужден 10.04.2008 года Городецким городским судом Нижегородской области по ст.ст. 158 ч.2, 162 ч.2, 158 ч.1 УК РФ, в соответствии со ст. 69 ч.3 УК РФ с учетом изменений внесенных в указанный приговор назначено наказание в виде 6 лет 10 месяцев лишения свободы. ФИО2 отбывал наказание с 21.01.2008 года по 20.11.2014 года, освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Марий Эл по отбытии срока наказания.

В период отбывания наказания ФИО2 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости 6 лет, с 20.11.2014 года по 19.11.2020 года.

Решением Советского районного суда Республики Марий Эл от 11.03.2014 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года и установлены административные ограничения.

08.12.2015 года ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка № 4 Нижегородской области по ст. 319 УК РФ и ему назначено наказание в соответствии со ст. 68 ч.2, 62 ч.5 УК РФ и окончательно ему назначено наказание 2 месяца 10 дней лишения свободы в колонии-поселения. ФИО2 отбывал наказание с 11.01.2017 года по 20.03.2017 года, освободился из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытии срока наказания, поставлен на учет в МО МВД России «ФИО3» 20.03.2017 года.

11.01.2017 года в отношении ФИО2 административный надзор прекращен на основании осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания в соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ФИО2 в течение года совершил 13 административных правонарушений, а именно привлекался к административной ответственности: по ст. 19.24 ч.2 КОАП РФ – 17.07.2016 года; по ст. 19.24 ч.3 КОАП РФ – 15.09.2016 года, 06.10.2016 года, 20.10.2016 года, 24.10.2016 года. 03.11.2016 года, 17.11.2016 года, 01.12.2016 года; по ст. 20.1 ч.1 КОАП РФ – 21.03.2016 года; по ст. 20.20 ч.1 КОАП РФ – 03.07.2016 года; по ст. 20.21 КОАП РФ – 31.05.2016 года, 28.09.2016 года, 22.11.2016 года.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению правонарушений и преступлений, жалоб и заявлений на его поведение по месту жительства не поступало.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для установления в отношении данного лица административного надзора с применением ограничений при административном надзоре.

Представитель административного истца МО МВД России «ФИО3» ФИО1, действующая на основании доверенности, в суде административное исковое заявление поддержала, обстоятельства, изложенные в нем подтвердила, просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на три года, с применением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (барах, кафе, ночных клубах); запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования, обслуживаемого территориальным органом МВД России. Полагает, что установление указанных ограничений обусловлено неоднократным совершением ФИО2 административных правонарушений, при этом ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы после 20.03.2017 года привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КОАП РФ, однако на данный момент указанное постановление не вступило в законную силу, также в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по ст. 319 УК РФ, которое находится на расследовании.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, что подтверждается расписками о получении судебных повесток, имеющимися в материалах дела. Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО2

Выслушав доводы административного истца, мнение помощника прокурора, полагавшего требования административного искового заявления, подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона (в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений) на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден 10.04.2008 года Городецким городским судом Нижегородской области по ст.ст. 158 ч.2, 162 ч.2, 158 ч.1 УК РФ, в соответствии со ст. 69 ч.3 УК РФ с учетом изменений внесенных в указанный приговор назначено наказание в виде 6 лет 10 месяцев лишения свободы. ФИО2 отбывал наказание с 21.01.2008 года по 20.11.2014 года, освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Марий Эл по отбытии срока наказания.

Решением Советского районного суда Республики Марий Эл от 11.03.2014 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок три года и установлены административные ограничения, поскольку в период отбывания наказания ФИО2 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

08.12.2015 года ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка № 4 Нижегородской области по ст. 319 УК РФ и ему назначено наказание в соответствии со ст. 68 ч.2, 62 ч.5 УК РФ в виде исправительных работ сроком на семь месяцев в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного с удержанием в доход государства 10 процентов заработной платы ежемесячно. Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Городецкого судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Городецкого судебного района Нижегородской области назначенное ФИО2 неотбытое наказание в виде 07 месяцев исправительных работ с удержанием в доход государства 10 процентов заработной платы ежемесячно, заменено лишением свободы на срок 2 месяца 10 дней с отбывание наказания в колонии-поселении. ФИО2 отбывал наказание с 11.01.2017 года по 20.03.2017 года, освободился из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытии срока наказания, поставлен на учет в МО МВД России «ФИО3» 20.03.2017 года.

11.01.2017 года в отношении ФИО2 административный надзор прекращен на основании осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания в соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и после отбывания наказания ФИО2 в течение года совершил 13 административных правонарушений, а именно привлекался к административной ответственности: по ст. 19.24 ч.2 КОАП РФ – 17.07.2016 года; по ст. 19.24 ч.3 КОАП РФ – 15.09.2016 года, 06.10.2016 года, 20.10.2016 года, 24.10.2016 года. 03.11.2016 года, 17.11.2016 года, 01.12.2016 года; по ст. 20.1 ч.1 КОАП РФ – 21.03.2016 года; по ст. 20.20 ч.1 КОАП РФ – 03.07.2016 года; по ст. 20.21 КОАП РФ – 31.05.2016 года, 28.09.2016 года, 22.11.2016 года, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении, которые не обжаловались и вступили в законную силу, а также справкой МО МВД России «ФИО3», и учитывая данные, характеризующие личность освобожденного лица, который УУП МО МВД России «ФИО3» характеризуется с отрицательной стороны, а именно ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению правонарушений и преступлений, поступали жалобы на его поведение по месту жительства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, являются законными и обоснованными.

При определении срока административного надзора, суд руководствуется п.1 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре, из которого следует, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2)HYPERLINK consultantplus://offline/ref=1FFC7B10BB2B899CAD25134A42969C0E1BC58E02EFBC669796BE3A5A0D9CAE56E87587FCBEF01D75W4n8N статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ст.162 ч.2 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений и в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Учитывая личность ФИО2, характеризующий материал в отношении него, неоднократное совершение им административных правонарушений, принимая во внимание, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности в том числе, за неисполнение ограничений, установленных в отношении него при административном надзоре, суд полагает ФИО2 необходимо установить административный надзор на срок 3 (три) года.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Суд полагает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Согласно перечня административных ограничений регламентированных ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре» при административном надзоре могут устанавливаться следующие ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствие с ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре», установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательной.

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности ФИО2 характеристику УУП МО МВД России «ФИО3», из которой следует, что ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению правонарушений и преступлений, на его поведение неоднократно поступали жалобы по месту жительства, принимая во внимание, что ФИО2 неоднократно нарушал ограничения, установленные в отношении него при административном надзоре, при этом ФИО2 не трудоустроен, суд считает необходимым обязать ФИО2 являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В целях предотвращения предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, суд полагает установить в отношении ФИО2 также следующие ограничения: запрета пребывания в барах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в разлив, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, за исключением рабочего времени, запрета выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку такие ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также профилактическому воздействию на ФИО2 в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, ФИО2 следует разъяснить, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление межмуниципального отдела МВД России «ФИО3» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 (три) года. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, за исключением рабочего времени;

- запретить пребывание в барах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив;

- запретить выезд за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через ФИО3 городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А.Пегова