Решение № 2-49/2024 2-49/2024~М-52/2024 М-52/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-49/2024

Производство № 2-49/2024

Дело (УИД) № 49RS0005-01-2024-000062-06


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года пос. Сеймчан

Среднеканский районный суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Жамсуевой В.С.,

при секретаре Иващенко И.В.,

с участием заместителя прокурора Среднеканского района Магаданской области К.Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеканского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Сеймчантеплосеть» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Среднеканского района Магаданской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному унитарному предприятию «Сеймчантеплосеть» (далее – МУП «Сеймчантеплосеть») о возложении обязанности разработать инвестиционную программу в сфере теплоснабжения и принять меры по ее согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течении пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что МУП «Сеймчантеплосеть» осуществляет производство, распределение и отпуск тепловой энергии, обеспечивает теплом Среднеканский городской округ. В ходе прокурорской проверки в порядке контроля исполнения МУП «Сеймчантеплосеть» законодательства в сфере ЖКХ выявлены нарушения требований распоряжения № 33-р «Об утверждении технического здания на разработку инвестиционной программы муниципального унитарного предприятия «Сеймчантеплосеть» по развитию, реконструкции и модернизации систем теплоснабжения муниципального образования «Среднеканский муниципальный округ Магаданской области» на <адрес>). МУП «Сеймчантеплосеть» разработана инвестиционная программа «Развитие системы теплоснабжения муниципального образования «Среднеканский муниципальный округ Магаданской области» ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Среднеканского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ согласована представленная МУП «Сеймчантеплосеть» Инвестиционная программа и передана в МУП «Сеймчантеплосеть» для дальнейшего направления в Департамент цен и тарифов Магаданской области. Департамент цен и тарифов Магаданской области Инвестиционная программа возвращена в МУП «Сеймчантеплосеть» ДД.ММ.ГГГГ в связи с установлением в ней несоответствия пунктам 6 и 16 Правил. Вместе с тем, в нарушение п. 23 Правил МУП «Сеймчантеплосеть» не приняты меры по привидению Инвестиционной программы в соответствие с п.6 и п. 16 Правил и направлению доработанной Инвестиционной программы Департамент цен и тарифов Магаданской области.

Полагает, что непринятие мер по утверждению инвестиционной программы теплоснабжения влечет за собой ослабление надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения п. Сеймчан и с. Верхний Сеймчан, и, как следствие может привести к возникновению аварийных ситуаций при подаче теплоснабжения населению и нарушению прав жителей указанных населенных пунктов.

Просит обязать МУП «Сеймчантеплосеть» в течении ДД.ММ.ГГГГ с даты вступления решения суда в законную силу разработать инвестиционную программу в сфере теплоснабжения и принять меры по ее согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил обязать МУП «Сеймчантеплосеть» в течении ДД.ММ.ГГГГ с даты вступления решения суда в законную силу разработать инвестиционную программу в сфере теплоснабжения и принять меры по ее согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Представитель ответчика МУП «Сеймчантеплосеть» в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В заявлении указали, о том, что исковые требования прокурора признают в полном объеме.

Администрация Среднеканского городского округа явку представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. в отзыве указали, что по существу заявленных требований возражений не имеют.

Представитель Департамента цен и тарифов Магаданской области просили рассмотреть дело в их отсутствие. В представленном письменном отзыве указали, что действительно Инвестиционная программа МУП «Сеймчантеплосеть» была возвращена на доработку. До настоящего времени в департамент согласованная и доработанная Инвестиционная программа от предприятия не поступала.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся сторон.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Пунктом 1 части 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее ФЗ «О теплоснабжении») предусмотрено, что обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов отнесено к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения.

При этом под надежностью теплоснабжения понимается такая характеристика состояния системы теплоснабжения, при которой обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения (пункт 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ).

В соответствии с п. 10 ст. 2 Федерального закона № 190-ФЗ инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения – программа мероприятий организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения. В ценовых зонах теплоснабжения инвестиционная программа в отношении деятельности по подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения не разрабатывается и не утверждается.

Согласно с под. 7,8, ч.5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, помимо прочего, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Пунктом 15 части 2 статьи Федерального закона № 190-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации, в том числе отнесено утверждение порядка осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

Постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 № 140 утверждены Правила согласования и утверждении инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетики (далее - Правила).

В соответствии с п. 20 Правил регулируемая организация направляет инвестиционную программу на утверждение в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в срок не позднее 15 календарных дней со дня направления в налоговые органы годового бухгалтерского баланса за предыдущий год.

Пунктом 22 Правил предусмотрено, что в случае если инвестиционная программа не соответствует пунктам 8-19 настоящих Правил, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течении 7 дней со дня получения инвестиционной программы принимает решение о ее возврате на доработку с указанием разделов (пунктов) инвестиционной программы, требующих доработки.

Согласно п. 23 Правил регулируемая организация представляет доработанную в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил инвестиционную программу в течении 15 рабочих дней со дня получения замечаний органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 3.14.1 Положения о департаменте цен и тарифов Магаданской области, утверждённого Постановлением Правительства Магаданской области от 09.01.2014 № 3-пп, Департамент утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, с применением установленных Департаментом плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения по согласованию с органами местного самоуправления.

Судом установлено, что основным видом деятельности МУП «Сеймчантеплосеть» в соответствии с Уставом является производства, распределение и отпуск тепловой энергии (п. 2.1.1. 2.2.2 Устава).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Среднеканского муниципального округа Магаданской области № вынесено распоряжение «Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы муниципального унитарного предприятия «Сеймчантеплосеть» по развитию, реконструкции и модернизации систем теплоснабжения муниципального образования «Среднеканский муниципальный округ Магаданской области» ДД.ММ.ГГГГ

Согласно материалам дела, Администрацией Среднеканского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ согласована представленная МУП «Сеймчантеплосеть» Инвестиционная программа и передана в МУП «Сеймчантеплосеть» для дальнейшего направления в Департамент цен и тарифов Магаданской области.

По сообщению Департамента цен и тарифов Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № программа возвращена в МУП «Сеймчантеплосеть» в связи, с установлением в ней несоответствия пунктам 6 и 16 Правил и до настоящего времени в департамент согласования и доработанная инвестиционная программа от предприятия не поступала.

Из материалов дела следует, что каких – либо дальнейших действий в соответствии с установленным порядком, направленных на разработку и согласование инвестиционной программы МУП «Сеймчантеплосеть» не предпринимало, в связи с чем доводы иска суд находит обоснованным.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПУ РФ в решении суда устанавливается срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из предмета иска, суд, полагает, что заявленный истцом срок исполнения решения суда является обоснованным.

Поскольку прокурор при обращении с данным спором от уплаты государственной пошлины был освобожден и заявленные требования подлежат удовлетворению, на основании п.п.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ ответчика в доход бюджета Хасынского городского округа подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требование прокурора Среднеканского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Сеймчантеплосеть» об обязании разработать инвестиционную программу в сфере теплоснабжения и принять меры по ее согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Сеймчантеплосеть» разработать инвестиционную программу в сфере теплоснабжения и принять меры по ее согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации –Департаментом цен и тарифов Магаданской области в течении пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципальное унитарное предприятие «Сеймчантеплосеть» государственную пошлину в доход муниципального образования «Среднеканский муниципальный округ» в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Среднеканский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме.

Установить день изготовления решения в окончательной форме – 1 марта 2024 года.

Председательствующий В.С. Жамсуева