Постановление № 5-757/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 5-757/2019

Дело № 5-757/2019

УИД 33RS0001-01-2019-004071-54


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир 6 декабря 2019 года

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 4 декабря года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Рыжова А.М. в судебном заседании по адресу: <...>

с участием старшего помощника прокурора города Владимира Сопневой Я.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ч.1 ст.6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

индивидуального предпринимателя ФИО1 АлексА.а, ....

УСТАНОВИЛ:

20 августа 2019 года заместителем прокурора города Владимира Сигаевым В.М. вынесено постановление о возбуждении производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ, из содержания которого следует, что ИП ФИО1 (ОГРНИП №) осуществляет деятельность по демонстрации посредством зрелищных мероприятий («квестов») информационной продукции «Абигейль», «Кафе «Веселый хряк», «Мертвый космос». Сценарии квестов разработаны ИП ФИО1 самостоятельно, организация мероприятий также проводится самостоятельно, с привлечением актеров на основании договоров. Таким образом, индивидуальный предприниматель является как производителем, так и распространителем информационной продукции.

В ходе проверки выявлено допущенное ИП ФИО1 нарушение части 2 статьи 5 Закона, заключающееся в реализации им зрелищных мероприятий, содержащих информацию, запрещенную для детей, без проведения классификации информационной продукции, а также без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался о дате и времени его проведения надлежащим образом, направленное по адресу регистрации судебное извещение возвращено по истечении срока хранения на почтовом отделении. С учетом положений ч.ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Старший помощник прокурора города Владимира Сопнева Я.В. в судебном заседании изложенные в постановлении обстоятельства поддержала, указала, что в настоящий момент допущенные нарушение индивидуальным предпринимателем устранены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу пункта 1 статьи 9, пунктом 6 статьи 10, пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психологическому, духовному, нравственному развитию.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона № 436 к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера.

Как следует из части 1 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона, классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

До начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения ( часть 6 статьи 11).

Демонстрация посредством зрелищного мероприятия информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, в силу пункта 7 указанной статьи, предваряется непосредственно перед началом зрелищного мероприятия звуковым сообщением о недопустимости или об ограничении присутствия на такой демонстрации детей соответствующих возрастных категорий.

Требования к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию утверждены Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.06.2014г..

Так, пунктом 3 указанных требований, к административным мерам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, отнесены издание локальных актов, определяющих процедуры присвоения и размещения знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об информационной продукции, запрещенной для детей, в соответствии со статьями 11 - 14 Федерального закона № 436-ФЗ; условия присутствия в соответствии с законодательством Российской Федерации детей на публичном показе, при публичном исполнении, демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции, запрещенной для детей, в случае их организации и (или) проведения.

Согласно пункту 4 требований, к организационным мерам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, относятся: размещение на информационных стендах в местах, доступных для детей, а также доведение иным доступным способом до третьих лиц сведений об изданных в соответствии с подпунктом 3.1 Требований локальных актах; размещение на официальном сайте производителя и (или) распространителя, осуществляющих оборот информационной продукции, запрещенной для детей, в сети «Интернет» локальных актов, изданных в соответствии с подпунктом 3.1 Требований, а также сведений о применении административных и организационных мер, и обеспечение возможности свободного доступа к указанным документам.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Частью 4 статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ установлено, что оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается.

Распространитель информационной продукции вправе самостоятельно произвести обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей (часть 1 статьи 12 Федерального закона N 436-ФЗ).

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Владимира в период с 17.07.2019г. по 31.07.2019г. проведена проверка исполнения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Установлено, что ИП ФИО1, осуществляет деятельность по демонстрации посредством зрелищных мероприятий («квестов») информационной продукции по адресу: <адрес>, на основании договора аренды от 01.01.2019 с ООО «Маркет». По указанному адресу ИП ФИО1 реализуется квест - продукция: «Абигейль», «Кафе «Веселый хряк», «Мертвый космос».

Изложенное свидетельствует о том, что ИП ФИО1 является как производителем, так и распространителем информационной продукции.

17.07.2019г. на официальном сайте ИП ФИО1 "....", предназначенном для доведения до неопределенного круга лиц, имеются сведения о характеристиках информационной продукции, квест «Абигейл» содержит запрещенную для детей информацию, а именно, рассказывает посетителям сайта о призраке девочки «Абигейль», мать которой «принесли в жертву и вынули сердце, отец не смог пережить этого и повесился, сама Абигейль умерла, катаясь на качелях во дворе своего дома - тело ее окостенело, глаза остекленели от ужаса, на щеках застыли кровавые слезы. Теперь души семьи Абиейль находятся между мирами и не могут обрести покой». Сценарий квеста предусматривает демонстрацию фотографий и кукол, соответствующих тематике мероприятия.

Квест-продукция «Кафе «Веселый Хряк» содержит запрещенную для детей информацию, поскольку рассказывает о ребенке, родившимся с головой свиньи, пережившим в детстве унижения и издевательства со стороны родителей. Став взрослым, главный герой квеста («Борис Борисович Хряк», которого изображает загримированный актер) открыл сеть кафе и ресторанов, где посетителям негласно предлагают попробовать блюда из человеческого мяса. Согласно сценарию, указный персонаж произносит реплику: «Никто не должен узнать секрета моих блюд! Это месть! Извращенная, просчитанная до мелочей, месть!».

Квест «Мертвый космос» «Dead Space» также содержит информацию, мпрещенную для детей, касающуюся обнаружения мистического артефакта - Черный обелиск, который вызывает у окружающих приступы безумия, которые мканчиваются убийством или суицидом. Участникам мероприятия сообщают, что «-после погрузки обелиска на корабль «Ишимура», на борту челнока оказались страшные твари, паразитирующие на телах мертвых людей - некроморфы. Миссия участников - отправиться на корабль и попытаться спасти человечество».

В период с 17 по 31 июля 2019 года ИП ФИО1. осуществлялась реализация информационной продукции – вышеуказанных квестов «Абигейль», «Кафе «Веселый хряк», «Мертвый космос», не менее 10 раз, что подтверждается объяснениями ИП ФИО1, платежными документами, подписями посетителей в правилах посещения мероприятия.

В нарушение части 1 статьи 6, части 6 статьи 11 Закона, до начала реализации указанной информационной продукции в данный период ИП ФИО1 не проведена классификация информационной продукции, знак информационной продукции 17.07.2019 не размещен на официальном сайте ИП ФИО1 «....», входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право посещения мероприятия.

Вопреки предписаниям частей 2, 3 статьи 11 Закона, пунктов 3, 4 Требований к административным и организационным мерам, техническим и программно- аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, установленных Приказом Минкомсвязи России от 16.06.2014 № 161, ИП ФИО1 по состоянию на 17.07.2019 не издан локальный акт, определяющий процедуру присвоения и размещения знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об информационной продукции, запрещенной для детей, указанный акт не размещен на официальном сайте ИП ФИО1 «....».

Совершение ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается: решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ., рапортом о выявлении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра страниц сайта «....» от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ИП ФИО1, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. с приложенной фото-таблицей, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации, договором аренды нежилых помещений по адресу: <адрес>, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая имеющие доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ, установленной.

При определении наказания судья, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, отсутствие смягчающих, отягчающих и исключительных обстоятельств.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Как следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 04.12.2019 года ИП ФИО1 включен в данный реестр 01.08.2016 г. и относится к категории субъектов малого или среднего предпринимательства как микропредприятие.

Поскольку ФИО1 впервые привлекается к ответственности, является субъектом малого предпринимательства, выявленные нарушения на момент рассмотрения дела устранены, судья приходит к выводу о возможности назначения ему административного наказания в виде предупреждения, полагая его соответствующим принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9 - 29.11, 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 АлексА.а признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.17 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.М. Рыжова