Решение № 2А-1114/2017 2А-1114/2017~М-918/2017 М-918/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-1114/2017

Дело № 2а-1114/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г. Норильск

Норильский городской суд в районе Талнах Красноярского края в составе председательствующего судьи Соковцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Алексеенко А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ФКУ ОИК 36 ИК 5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения о выдворении в штрафной изолятор,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации ФКУ ОИК 36 ИК 5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о выдворении в штрафной изолятор сроком на трое суток, мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 30 минут ФИО1 отбывая наказание в ФКУ ОИК 36 ИК 5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, совершал пробежку в спортивный костюм черного цвета с нагрудным знаком, что по мнению ответчика, является нарушением формы одежды осужденных, в связи с чем заявитель был остановлен сотрудником исправительного учреждения. ФИО1 сообщил, что не был обеспечен в полном объеме вещевым довольствием. Однако, осужденного отвели в дежурную часть, где изъяли спортивный костюм и понудили ФИО1 порвать его. В результате к осужденному применили взыскание в виде выдворения в ШИЗО на трое суток, что по мнению административного истца является незаконным. ФИО1 считает, что решение вынесено с нарушением норм действующего законодательства, поскольку истец не был проинформирован о правах и обязанностях осужденных, не предоставлялось право на защиту, не предоставили возможность ознакомиться с материалами, послужившими основанием для выдворения, а также истец не был ознакомлен с решением о выдворении.

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в исправительном учреждении, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Учитывая характер спора, суд полагает возможным рассмотреть дело без его этапирования в судебное заседание. При этом отсутствие административного истца не нарушает его прав как участника судебного заседания, поскольку он не лишен возможности участвовать в судебном заседании через представителя или путем направления в суд письменных пояснений своей позиции.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не являлся, был уведомлен судом надлежащим образом о рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с п. 3. ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с п. «в» ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Положениями ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, в которых действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые в силу п. 2 обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, отбывает наказание в ФКУ ОИК 36 ИК 5 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Из рапорта № младшего инспектора ОБ ИК 5 следует, что 02 июня 2017 года в 17 часов 13 минут, во время обхода выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания. Находясь в жилой зоне ИК 5 в изолированном участке отрядов №3,7 осужденный ФИО1 в нарушение установленного порядка отбывания наказания находился в спортивном костюме, в изолированном участке отрядов № 3,7 ИК 5, что является нарушением формы одежды. (п. 16 гл. 3 ПВР ИУ), ( <данные изъяты>)

Видеозапись с видеорегистратора от ДД.ММ.ГГГГ время видеозаписи с 17 часов 10 минут до 17 часов 15 минут была комиссионно просмотрена, о чем составлен соответствующий акт, при просмотре видеозаписи факт нарушения установленного порядка отбывания наказания допущенный осужденным ФИО1 подтвердился. ( <данные изъяты>)

Данный факт нарушения подтверждается также рапортом от ДД.ММ.ГГГГ начальника отряда ОВР ИК 5, актом просмотра видеозаписи с видеорегистратора от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и не оспаривался административным истцом.

Проверяя обоснованность доводов административного истца суд приходит к следующему выводу.

Доводы о том, что административный ответчик обязан предоставить осужденному два комплекта костюма х\б установленной формы, судом отклоняются.

Согласно Приказу Минюста России от 03.12.2013 №216«Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободыи лиц, содержащихся в следственных изоляторах» нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы предусматривают выдачукостюмов в количестве двух комплектов на 3 года. При этом в соответствии спунктом 7 Приложения №3 указанного Приказа установлено, что в случае,когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же)предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяетсяруководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости отоставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.

Согласно справке бухгалтерии, по решению руководства ИК-5 ОИК -36 осужденному ФИО1 31 марта 2017 года выдан один комплект костюма, установленного образца.

Кроме того, пунктом 5 Приложения №1 ПВР ИУ предусмотрено, что спортивные костюмы и спортивная обувь хранятся в помещениях, для хранения личных вещей осужденных и выдаются для ношения во время спортивно-массовых мероприятий, за исключением утренней физической зарядки.

Доводы административного истца о том, что ему не были разъяснены права и обязанности осужденных, при отбывании наказания в исправительных учреждения, судом отклоняются.

В соответствии с частью 1 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Подобная информация была доведена до сведения осужденного администрацией. При прибытии в ИК-5 ОИК-36, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ были доведены требования статьи 117 УИК РФ, пункта 16главы 3 ПВР ИУ, в части возложения на осужденных обязанности носитьодежду установленного образца, о чем получена соответствующая расписка.(<данные изъяты>)

Доводы административного истца о том, что нарушений в его действиях в виде совершения пробежки в спортивном костюме, допущено не было, судом проверены и отклоняются.

Согласно Распорядку дня ИК-5 ОИК-36, утвержденного приказом ОИК-36от ДД.ММ.ГГГГ №№, проведение спортивно-массовых мероприятий предусмотрено по выходным и праздничным дням с 14 ч. 30 мин. по 15 ч. 50мин. и с 17 ч. 30 мин. до 18 ч. 00 мин., В иное время, за исключением времениотведенного для сна, осужденные обязаны носить одежду установленногообразца.

Проверяя законность проведения процедуры привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности, суд приходит к следующему.

В силу правил, предусмотренных ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения. При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Условие о том, что до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение направлено на предоставление лицу, допустившему нарушение, возможности указать на причины своего противоправного поведения и на отсутствие своей вины в совершении проступка. Это соответствует интересам осужденного, поскольку способствует объективному и всестороннему рассмотрению обстоятельств нарушения и обеспечивает учет должностным лицом при принятии решения о применении взыскания объяснений самого осужденного.

Как следует из представленного рапорта начальника отряда ОВР ИК 5 по факту допущенного нарушения с осуждённым ФИО1 была проведена беседа воспитательного характера, на которую осужденный отреагировал удовлетворительно.(<данные изъяты>)

Из представленного акта от 05 июня 2017 года следует, что ФИО1 от дачи письменного объяснения отказался.

Постановлением начальника ИК № 5 ОИК -36 № о водворении осужденного в штрафной изолятор от 08 июня 2017 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 3 суток.

Постановление было объявлено ФИО1 08 июня 2017 года, с данным постановлением ФИО1 был не согласен, о чем указал в графе «постановление объявлено». (<данные изъяты>)

Осужденный ФИО1 предусмотренной законом и фактически предоставленной ему возможностью объяснить причины допущенного нарушения и довести до сведения администрации информацию об обстоятельствах, которые, по его мнению, должны были учитываться при применении взыскания, не воспользовался.

Доводы административного истца о нарушении его права выразившегося в отсутствии защитника, при рассмотрении настоящего дисциплинарного проступка, судом отклоняются.

В соответствии с ч. 8 ст. 12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи. Указанное право реализуется на основании ч. 4 ст. 89 УИК РФ путем предоставления свидания, без ограничения их числа и продолжительностью до 4 часов.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность Администрации учреждения, обеспечить обязательное участие защитника осужденного при разрешении вопроса о привлечении его к дисциплинаной ответственности.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что нарушения Правил установленного порядка отбывания наказания допущенный осужденным ФИО1 нашло свое подтверждение. Наложение дисциплинарного взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор соответствует тяжести совершенного проступка.

Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности административного истца ФИО1 соблюдена в полном объеме.

Доводы ФИО1 не влекут отмену принятого решения о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 3 суток.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к администрации ФКУ ОИК 36 ИК 5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения о выдворении в штрафной изолятор, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации ФКУ ОИК 36 ИК 5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения о выдворении в штрафной изолятор, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд (в районе Талнах) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Председательствующий судья Е.В. Соковцева