Решение № 12-100/2019 12-4/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 12-100/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 января 2020 года п. Чишмы

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Галикеев Р.М.,

при секретаре Яковлевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Чишминскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 по Чишминскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО1 по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Данное постановление начальник отдела юридической и кадровой службы Обрнадзора РБ - ФИО2 обжаловал в Чишминский районный суд Республики Башкортостан, указывая, на то, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 00 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки по государственному контролю (надзору) в сфере образования на основании приказа Обрнадзора РБ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - <данные изъяты> муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес> допустил нарушение п.п. «з» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (далее-Положение) в части наличия у образовательной " Организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах в соответствии с ч. 6 ст. 28, п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: отсутствие у <данные изъяты><адрес> муниципального района Чишминский район РБ заключения о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности по адресам: <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) должностного лица ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным ведущим специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Обрнадзора РБ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ и материалы дела направлены для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 3 по Чишминскому району Республики Башкортостан (далее-судебный участок №).

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении директора <данные изъяты> ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Обрнадзор РБ не может согласиться с постановлением мирового судьи судебного участка №3 и в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ вправе обжаловать решение суда, так как считает его незаконным, необоснованным.

В жалобе начальник отдела юридической и кадровой службы Обрнадзора РБ - ФИО2 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Чишминскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель заявителя Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: директор МБОУ СОШ <адрес> ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18.00 часов Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан при проведении плановой выездной проверки <данные изъяты>, расположенного по адресам: <адрес> выявлено, что в нарушение подп. «з» п.6 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности» по месту образовательной деятельности она ведется в отсутствие заключения органа надзорной деятельности о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности.

Указанное обстоятельство явилось основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора <данные изъяты> муниципального района Чишминский район РБ ФИО1

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться, не может.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Чишминском районному суде Республики Башкортостан жалобы должностного лица на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ срок давности привлечения должностного лица - директора <данные изъяты>Шингак-Куль муниципального района Чишминский район РБ ФИО1 к административной ответственности истек, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с указанной нормой и пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, когда по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене такого постановления по мотиву допущенных процессуальных нарушений принято за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП Российской Федерации, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № № 3 по Чишминскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу начальника отдела юридической и кадровой службы Обрнадзора РБ - ФИО2 без удовлетворения.

Решение суда по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья Р.М. Галикеев