Решение № 2-1143/2018 2-1143/2018~М-1143/2018 М-1143/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-1143/2018

Дело №2-1143/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 сентября 2018 года р.п. Базарный Сызган, районный суд

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

при секретаре Лушкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Глотовское городское поселение» <адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, к Ульяновскому областному государственному унитарному предприятию «Бюро технической инвентаризации» о возложении обязанности изготовить технический план на квартиру

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Глотовское городское поселение» <адрес> о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в порядке приватизации, и к Ульяновскому областному государственному унитарному предприятию «Бюро технической инвентаризации» о возложении обязанности изготовить технический план на данную квартиру.

В исковом заявлении указано, что квартира 3 в доме 18 по ул. М. Горького в р.<адрес> была предоставлена К.Н.П. в 1992 году, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения № с МУП ЖКХ МО Глотовское городское поселение <адрес>. С ноября 1992 года в спорной квартире были зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 - дочь истицы и ФИО3 - внучка сняты с регистрационного учета и зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес>. Муж истицы К.И.К.. от участия в приватизации данной квартиры отказался в соответствии с согласием от ДД.ММ.ГГГГ, №, выданного нотариусом нотариального округа <адрес> Ж.Д.Д. В 2016 году с ФИО1 был перезаключен договор социального найма и выдан новый договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2017 году ФИО1 решила приватизировать вышеуказанную квартиру, в связи с чем обратилась в администрацию МО Глотовское городское поселение <адрес>, поскольку <адрес> числится в реестре муниципальной собственности. Однако, ответчиком был дан письменный отказ на приватизацию, ссылаясь на то, что отсутствует кадастровый паспорт на квартиру, необходимый для регистрации права. В БТИ сообщили, что ранее дом, до ДД.ММ.ГГГГ не инвентаризировался, и для того, чтобы произвести инвентаризацию данного объекта, необходимы первичные документы на весь дом (разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию, проектная документация), которых в администрации не имеется. В связи с этим просит суд признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в порядке приватизации, и обязать Ульяновское областное государственное унитарное предприятие «Бюро технической инвентаризации» изготовить технический план на данную квартиру. Ранее ФИО1 в приватизации не участвовала, что подтверждается справками.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Глотовское городское поселение <адрес>, будучи надлежащим образом извещенный о времени, дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители ответчиков УОГУП БТИ и Инзенского филиала УОГУП БТИ, извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив в суд отзыв, из которого следует, что многоквартирные дома подлежат сдаче в эксплуатацию в обязательном порядке. Первичная техническая инвентаризация здания, в котором расположена квартира истца, ОГУП БТИ осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт на здание и соответственно на помещение квартиры истца изготовлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Ни один из указанных в Приложении № к приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015г. № 953 и необходимых для изготовления технического плана помещения документов истицей в адрес Инзенского филиала ОГУП БТИ предоставлен не был, следовательно, у ОГУП БТИ отсутствовали законные основания для подготовки технического плана помещения. Просил суд в удовлетворении исковых требований истца к ОГУП БТИ отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц – Инзенского отдела УФСГРКиК по <адрес> и привлеченного судом по делу - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Из отзыва Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что по состоянию на 29.08.2018г. в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) отсутствуют записи о государственной регистрации права на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Обращают внимание, что согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее – Закон о регистрации недвижимости), если объект недвижимости не учтен в ЕГРН, то государственная регистрация права на такой объект возможна только с его одновременным государственным кадастровым учетом. В соответствии с ч.1 ст. 14 вышеназванного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением случаев, установленных вышеназванным законом, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке. В соответствии с ч.2 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Управление оставляет решение на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и республик в составе РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую), либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статья 6 вышеуказанного Закона предусматривает, что передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение администрация муниципального образования Глотовское городское поселение <адрес> предоставило К.Н.П. по договору социального найма № в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу – <адрес>, р.<адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены её семьи: дочь - К.О.И., внучка К.В.М., муж - К.И.К.

Согласно справки формы №, выданной К.Н.П., в <адрес> в р.<адрес> зарегистрированы: К.Н.П. и её супруг К.И.К. - с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно нотариального согласия <адрес>9 К.И.К. выразил свое согласие на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, К.Н.П. без включения его в договор на передачу жилой площади в собственность граждан, от участия в приватизации отказался.

Пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предусматривалось, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к названному Постановлению (жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные в ведение другим юридическим лицам), независимо от того, на чьем они балансе находились, должны были передаваться в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В декабре 1992 года были внесены существенные изменения в ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Согласно этим изменениям при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен был передаваться в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Эта же норма была воспроизведена в ст. 9 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», вступившего в силу 23 января 1993 года. Кроме того, в целях сохранения функционального назначения и установления порядка приватизации объектов социальной инфраструктуры п. 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 г. N 8 «Об использовании объектов социально-культурного и бытового назначения приватизируемых предприятий» было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли включаться объекты жилищного фонда.

В постановлении от 24.08.1993 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что, оценивая правомерность отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В соответствии со ст.16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся, кроме прочего, квартиры. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п.2 Требований к подготовке технического плана помещения, утв. Приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 года №583 (ред. от 25.02.2014) технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН), и указаны сведения о помещении, необходимые для постановки на государственный кадастровый учет такого помещения, сведения о части или частях помещения либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о помещении, которому присвоен кадастровый номер.

Пунктом 3 указанных требований предусмотрено, что технический план составляется в отношении:

- помещения (в том числе представляющего собой совокупность нескольких изолированных (обособленных) и смежных помещений (например, часть жилого дома, состоящая из расположенных в ней комнат и помещений вспомогательного использования), которые в том числе могут располагаться на нескольких этажах здания либо сооружения один над другим и должны иметь доступ друг к другу без использования помещений общего пользования в таком здании либо сооружении), при этом такое помещение должно быть в соответствии с Законом изолировано и обособленно от других помещений в здании или сооружении;

- части помещения.

В настоящее время введен в действие приказ Минэкономразвития России от 18.12.2015 г. №953, в соответствии с которым до 1 июля 2017 года для осуществления государственного кадастрового учета могут быть представлены технические планы, подготовленные в соответствии с требованиями к подготовке технического плана, действовавшими до 01.01.2017.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО Глотовское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, р.<адрес>, является муниципальной собственностью МО Глотовское городское поселение.

Из сведений, представленных МУ администрацией муниципального образования Глотовское городское поселение за № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что <адрес> расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>, не поставлена Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> на кадастровый учет для регистрации права муниципальной собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>. В связи с чем передать квартиру в собственность ФИО1 не представляется возможным.

Из сообщения муниципального казенного Учреждения «Управление архитектуры и строительства муниципального образования «<адрес>» <адрес> следует, что проектная документация, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию, технический паспорт на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, отсутствуют.

Из сведений представленных архивным отделом администрации МО «<адрес>» усматривается, что разрешение на строительство, проектная документация, акт ввода в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>), - отсутствует. Аналогичные сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ за № с администрации МО «<адрес>».

Из сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Инзенского филиала бюро технической инвентаризации усматривается, что в собственности истицы отсутствует недвижимое имущество, приобретенное в порядке приватизации.

Таким образом, ранее истицей право на приватизацию не было использовано.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 о признании за ней в порядке приватизации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, и возложении обязанности на УОГУП «БТИ» в лице Инзенского филиала по изготовлению технического плана подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В связи с этим, вступившее в законную силу данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на вышеуказанное жилое помещение за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Глотовское городское поселение» <адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, к Ульяновскому областному государственному унитарному предприятию «Бюро технической инвентаризации» о возложении обязанности изготовить технический план на квартиру - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на вышеуказанное жилое помещение за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости.

Обязать Ульяновское областное государственное унитарное предприятие «Бюро технической инвентаризации» в лице Инзенского филиала изготовить технический план на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Н.Ю. Родина