Решение № 2-3036/2023 2-807/2024 2-807/2024(2-3036/2023;)~М-2708/2023 М-2708/2023 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-3036/2023

Дело № 2-807/2024

39RS0010-01-2023-003495-55

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2024 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Дашковского А.И.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации Гурьевского МО к ФИО2 о признании ограждения самовольной постройкой, обязании демонтировать ограждение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в адрес суда с названными требованиями, в обоснование которых указал, что в ходе муниципального контроля должностными лицами администрации проведена проверка земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес >.

Так в ходе муниципального контроля установлено, что указанный земельный участок площадью 1 200 кв. м. принадлежит ответчику, поставлен на кадастровый учет 11 февраля 1993 года.

В результате выездного осмотра, проведенного 26 декабря 2022 года установлено, что единое землепользование, включающее в себя земельный участок с КН №, имеет со стороны западной границы ограждение, установленное с заступом на территорию общего пользования кадастрового квартала КН № и территорию земельного участка общего пользования с КН №.

По итогам проверки в адрес ФИО3 направлено предостережение от 19 января 2023 года № 19.01/1 о недопустимости нарушения обязательных требований, которое оставлено без внимания, при этом в ходе повторно проверки установлено, что выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Учитывая изложенное истец просил суд:

- признать самовольной постройкой ограждение, выполненное из металлических столбов, соединенных между собой металлической сеткой, расположенное за пределами западной границы земельного участка с КН № на территории общего пользования кадастрового квартала КН № и территории земельного участка общего пользования с КН №;

- обязать ответчика в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда снести (демонтировать) указанное ограждение;

- в случае неисполнения решения суда ответчиком в добровольном порядке в установленный судом срок наделить Администрацию Гурьевского МО Калининградской области правом снести названное выше самовольное ограждение своими силами или с привлечением третьих лиц с последующим взысканием с ответчика понесенных убытков.

В судебное заседание участники процесса, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения спора, не явились. От представителя Администрации Гурьевского МО ФИО4 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в рамках которого он не возражал против вынесения заочного решения, настаивал на удовлетворении требований.

Иных заявлений и ходатайств в адрес суда не поступило.

С учетом выраженное представителем истца позиции на основании определения суда от 17 апреля 2024 года настоящее дело рассматривается в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, а также дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16 октября 2009 года за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок с КН № площадью 1 200 кв. м. +/- 12 кв. м., расположенный по адресу: <адрес >.

В свою очередь 17 октября 2022 года КРУ Администрации Гурьевского МО выдано задание на проведение выездного обследования № 17.10/5, согласно которому объектом обследования выступил земельный участок с КН №

26 декабря 2022 года в период времени с 15 час. 00 мин. по 15 час. 30 мин. осуществлен выезд и осмотр территории названного выше ЗУ КН №, расположенного по адресу: <адрес >, оформленные протоколом осмотра от названной даты, а также фототаблицей, схематическим чертежом.

Кроме того, в тот же день в период времени с 15 час. 00 мин. по 15 час. 30 мин. произведено инструментальное обследования приведенного выше земельного участка, оформленное протоколом инструментального обследования от 26 декабря 2022 года, а также схемой расположения земельного участка и отчетом к указанной схеме.

В ходе перечисленных проверочных мероприятий установлено, что со стороны западной границы единого землепользования с КН № ограждение установлено за пределами определенной в ЕГРН западной границы названного земельного участка, с заступом на территорию общего пользования кадастрового квартала с КН № (площадь заступа 411 кв.м.) и территорию земельного участка общего пользования с КН № (площадь заступа 229 кв. м.).

Указанное ограждение представляет собой установленные на равном расстоянии друг от друга металлические столбы, соединенные между собой металлической сеткой.

Названные выше результаты проверки оформлены Актом выездного обследования № 26.12/3 от 26 декабря 2022 года (16 час. 00 мин). Кроме того, 30 декабря 2022 года в 15 час. 30 мин. должностным лицом КРУ Администрации Гурьевского МО составлен Акт наблюдения за территорией ЗУ КН №, расположенного по адресу: <адрес >.

С учетом длительности наблюдений и выявленных нарушений, которые в период наблюдения устранены не были, 19 января 2023 года за № 19.01./1 КРУ Администрации Гурьевского МО в адрес ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в рамках которого предложено устранить нарушения в виде самовольного занятия территории общего пользования кадастрового квартала с КН № (площадь заступа 411 кв.м.) и территории земельного участка общего пользования с КН № (площадь заступа 229 кв. м.).

Названное предостережение направлено в адрес ответчика заказной почтовой корреспонденцией ШПИ (23830078028337) 19 января 2023 года, при этом выявленные нарушения ответчиком устранены не были.

Так 10 июля 2023 года КРУ Администрации Гурьевского МО выдано задание на проведение выездного обследования № 10.07/1, согласно которому объектом обследования выступил земельный участок с КН №

10 июля 2023 года в период времени с 15 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин. повторно осуществлен выезд и осмотр территории названного выше ЗУ КН № расположенного по адресу: <адрес >, оформленные протоколом осмотра от названной даты, а также фототаблицей, схематическим чертежом.

Названные выше результаты повторной проверки оформлены Актом выездного обследования № 10.07/4 от 10 июля 2023 года (16 час. 00 мин). Кроме того, 20 июля 2023 года в 12 час. 00 мин. должностным лицом КРУ Администрации Гурьевского МО составлен Акт наблюдения за территорией ЗУ КН № расположенного по адресу: <адрес >.

В ходе проверочных мероприятий подтвержден факт того, что указанные выше нарушения в виде самовольного занятия территории кадастрового квартала с КН № (площадь заступа 411 кв.м.) и территории земельного участка общего пользования с КН № (площадь заступа 229 кв. м.) не устранены.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает ст. 222 ГПК РФ, согласно которым самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (абз. 1 п. 1).

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (абз. 2 п. 1).

Положениями п. 2 ст. 222 ГПК РФ определено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (абз. 1).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется (абз. 2).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ст. 62 ЗК РФ).

Также суд руководствуется разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке".

Так согласно содержанию п. 29 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Согласно разъяснениям, отраженным в п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 12.12.2023 N 44 независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ, часть 2 статьи 65 АПК РФ). Суд может предложить ответчику представить дополнительные доказательства, разъяснить право на заявление ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы.

Учитывая приведенные выше разъяснения в совокупности с установленными по делу обстоятельствами суд полагает допущенные стороной ответчика нарушения при возведении спорного ограждения не могут быть признаны незначительными (с учетом площади самовольно занятой территории), фактически затрагивают права и интересы истца и неопределенного круга лиц.

При этом суд не усматривает возможности возложения на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения путем приведения самовольной постройки в соответствие с требованиями действующего законодательства, поскольку указанные действия фактически предполагает собой снос (демонтаж) спорного ограждения.

Изложенное в свой совокупности свидетельствует о том, что требования Администрации Гурьевского МО в части признания спорного ограждения самовольным, а также возложении на ответчика обязанности снести (демонтировать) указанное самовольное ограждение подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает, что в силу требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Также разрешая требования истца, суд принимает во внимание перечень действий, обязанность по совершению которых возлагается на ответчика, и с учетом приведенного выше нормативного регулирования полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения настоящего решения в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу.

В силу требований ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом приведенного нормативного регулирования суд полагает возможным (с учетом характера нарушения и его последствий) требования истца в оставшейся части также удовлетворить, и в случае неисполнения решения суда ответчиком в добровольном порядке в установленный судом срок наделить Администрацию Гурьевского МО правом снести названное выше самовольное ограждение своими силами или с привлечением третьих лиц с последующим взысканием с ответчика понесенных убытков

В случае удовлетворения требований истца понесенные им по делу судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй НК РФ).

С учетом приведенного правового регулирования, а также характера принимаемого по делу судебного акта и объема удовлетворенных требований истца, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-198, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Гурьевского МО – удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой ограждение, выполненное из металлических столбов, соединенных между собой металлической сеткой, расположенное за пределами западной границы земельного участка с КН № на территории общего пользования кадастрового квартала КН № и территории земельного участка общего пользования с КН №.

Обязать ФИО2 (СНИЛС №) в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда снести (демонтировать) ограждение, выполненное из металлических столбов, соединенных между собой металлической сеткой, расположенное за пределами западной границы земельного участка с КН № на территории общего пользования кадастрового квартала КН № и территории земельного участка общего пользования с КН №.

В случае неисполнения решения суда в установленные срок ответчиком в добровольном порядке наделить Администрацию Гурьевского МО правом снести (демонтировать) ограждение, выполненное из металлических столбов, соединенных между собой металлической сеткой, расположенное за пределами западной границы земельного участка с КН № на территории общего пользования кадастрового квартала КН № и территории земельного участка общего пользования с КН №, своими силами или с привлечением третьих лиц с последующим взысканием с ответчика ФИО2 (СНИЛС №) понесенных расходов на исполнение решения суда.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Ответчик в течение семи дней со дня получения мотивированного решения может подать в суд заявление об отмене заочного решения.

Заочное решение также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд, через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2024 года.

Судья