Решение № 2-841/2025 2-841/2025~М-835/2025 М-835/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2-841/2025

Дело № 2-841/2025

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д.

при секретаре Асановой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском указав, что решением № Яркополенского сельского совета Кировского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ истцу, ФИО2 (фамилия мужа) был предоставлен земельный участок размером 0,15 га расположенный в <адрес>, во временное пользование на условиях аренды (п. 3 решения).

Решением № Яркополенского сельского совета Кировского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждён Акт выбора и обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и согласовано местоположение и размер земельного участка, площадью 0,15 га по адресу <адрес>, села Трудолюбовка.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя Яркополенского сельского совета - главы Яркополенского сельского поселения было направлено заявление с просьбой оказать помощь в оформлении земельного участка в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исх. №-А от Кировского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступило письмо извещающее о том, что «при исследовании архивных документов переданных Отделом Госземагенства в Кировском районе Автономной Республики Крым - Кировскому районному отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, технической документации по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, - не обнаружено».

ДД.ММ.ГГГГ исх. № от председателя Яркополенского сельсовета-главы администрации Яркополенского сельского поселения поступило письмо, извещающее о том, что «... при исследовании документов архива Яркополенского сельского совета Кировского района Автономной Республики Крым находящегося в Администрации Яркополенского сельского поселения с 2007 по 2014 года, решений об утверждении проекта землеустройства по передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, - не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы администрации Кировского района было направлено заявление с просьбой изготовить проект отвода земельного участка для передачи в собственность для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, площадью 0,15 га по адресу <адрес>, села Трудолюбовка, согласно Решению № от ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению была приложена Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы администрации Кировского района было направлено заявление с просьбой предоставить сведения о правообладателях земельного участка. Ответа не последовало.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № от администрации Кировского района Республики Крым, за подписью главного архитектора Кировского района ФИО5 поступило письмо, извещающее о том, что «согласно ст.2 Закона № - ЗРК, права и объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: - право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;...».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес в Администрации Яркополенского сельского поселения было направлено заявление о согласовании схемы земельного участка вх. №. Ответа не последовало.

Всё это время, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время, указанный земельный участок находится в открытом пользовании истца (сажает овощи, фрукты). Никто, к нему никаких прав, каких-либо требований на этот участок, не заявлял. Истец лишена возможности оплачивать налоги за пользование участком.

Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным земельным участком как своим собственным имуществом в течении 25 лет. Земельный участок огорожен.

Считает, что, администрацией Яркополенского сельское поселения Кировского района Республики Крым и администрацией Кировского района Республики Крым нарушаются права на приобретение, оформление, пользование и распоряжение земельным участком по адресу: <адрес>, а также право платить земельный налог.

Истец просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 0,15 га.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, что подтверждается обратным почтовым уведомлением.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, поддержал доводы искового заявления, указал на давность владения спорным участком, просил признать право собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности. Указал, что истец пользуется земельным участком с 2000 года по настоящее время, при этом доказательств обращения с заявлением об изготовлении проекта отвода земельного участка для передачи в собственность суду не представил.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указал на то, что в собственность земельный участок не передавался, строения на участке отсутствуют, оснований для признания права собственности не имеется. Также указал, что истец не обращалась в администрацию Яркополенского сельского поселения с заявлением об изготовлении проекта отвода земельного участка.

Дело в отсутствие истца рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Одним из основополагающих положений норм гражданского права является принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и иными способами, предусмотренными законом.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на имущество в силу приобретательной давности следует из содержания статей 11, 12 ГК РФ, согласно которым, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу п. п. 2, 3, ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 Гражданского Кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с абзацем первым статьи 236 названного Кодекса гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно пункту 1 статьи 234 этого же Кодекса лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Кроме того, в пункте 15 названного постановления разъяснено, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Таким образом, по смыслу ст. 234 Гражданского кодекса РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, которые заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

Согласно абзацу первому пункта 19 этого же Постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением 17 сессии 23 созыва Яркополенского сельского совета Кировского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок размером 0,15 Га, расположенный в <адрес> передан в земли населенного пункта. ФИО2 земельный участок размером 0,15 Га расположенный в <адрес> во временное пользование на условиях аренды.

Решением Яркополенского сельского совета 11 сессии 5 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт выбора и обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и согласовано месторасположение и размер земельного участка, площадью 0,15 га для обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в селе Трудолюбовка, <адрес>, гр. ФИО1.

??? ФИО1 разрешено изготовление проекта отвода земельного участка для передачи в собственность для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, площадью 0,15 га по адресу <адрес>, села Трудолюбовка.

???На ФИО1 возложена обязанность в месячный срок заключить договор с земельно-кадастровой организацией, на проведение соответствующих земельных работ.

Исходя из ответа ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что техническая инвентаризация объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> не проводилась, инвентарное дело не заводилось.

Согласно ответу МВД России по Кировскому району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированных лиц не значится.

Суду представлен акт визуального осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный администрацией Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не обрабатывается, не используется по целевому назначению и захламлен. Текущее состояние характеризуется как залежь, интенсивно зарастающая сорной растительностью, с наличием постороннего объекта – кучи навоза.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на давностность владения земельным участком по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, суду не представлено доказательств того, что именно ФИО1 названным выше решением от ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся спорный земельный участок, поскольку в указанном решении значится ФИО2, доказательств смены фамилии суду не представлено, а также адрес земельного участка: <адрес>, тогда как спорным земельным участком является участок в <адрес>, а исходя из сведений на сайте Яндекс Карты, обе указанные улицы располагаются в <адрес>.

Исходя из пояснений и.о. Главы администрации Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым ФИО4 следует, что в собственность земельный участок не передавался кому-либо.

Из уведомления представленного Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастра Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>.

В силу статьи 12 Земельного Кодекса Украины, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, распоряжение землями территориальных общин относилось к компетенции органов местного совета.

Согласно статье 116 Земельного Кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование.

Порядок бесплатной приватизации земельных участков был предусмотрен статьей 118 Земельного Кодекса Украины, в соответствие с которой завершающим этапом приватизации участка являлось утверждение органом местного самоуправления (в случае передачи в собственность земельного участка коммунальной собственности) проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность. Сам проект разрабатывался на основании соответствующего решения органа местного самоуправления, либо договора, на выполнение работ по землеустройству, который мог быть заключен и без соответствующего решения в случае, если в месячный срок со дня регистрации обращения уполномоченный орган не предоставил разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или мотивированный отказ в его предоставлении.

При этом единственным основанием для отказа в выдаче разрешения на разработку проекта землеустройства являлось несоответствие объекта требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц, проектов землеустройства по упорядочению территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке.

В силу статьи 125 Земельного Кодекса Украины право собственности, право постоянного пользования земельным участком возникало с момента получения правоустанавливающего документа на земельный участок и его государственной регистрации, право аренды земельного участка возникало с момента государственной регистрации договора аренды. До получения правоустанавливающих документов на землю их регистрации и установлению границ участка в натуре приступать к использованию (освоению) участка не допускалось.

До 01 января 2013 года правоустанавливающим документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, приобретенный, в частности, в порядке бесплатной приватизации, являлся государственный акт, который выдавался на основании соответствующего решения органа местного самоуправления (ст. 126 ЗК Украины). После указанной даты вступили в силу новая редакция Закона Украины "О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений", а также Закон Украины "О государственном земельном кадастре" в соответствие с которыми право собственности на земельные участки удостоверялось свидетельством о праве собственности.

Вместе с тем, ни государственный акт, ни свидетельство о праве собственности истцу не выдавались.

Не представлено истцом и доказательств того, что она обращалась с соответствующим заявлением на проведение земельных работ.

Таким образом, предоставление разрешения на изготовление проекта отвода земельного участка для передачи в собственность для строительства и обслуживания жилого дома по адресу: <адрес> не создавало безусловной обязанности органа местного самоуправления относительно утверждения такого проекта и передачи участка в пользование или собственность гражданина, не предполагало принятие положительного решения о передаче участка в собственность или пользование, и тем более не создавало каких-либо вещных прав на земельный участок.

Истец обращалась в Администрацию Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об оказании помощи в оформлении земельного участка в <адрес> (л.д.13) на что последней был дан ответ (л.д.15) из которого следует, что никаких документов по оформлению земельных участков разработанных земельно-кадастровым бюро в администрацию не передавалось, решений об утверждении проекта землеустройства по передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не выявлено.

Не представлено суду и доказательств оплаты истцом земельного налога.

Истец ссылается на то обстоятельство, что она добросовестно владела и пользовалась спорным земельным участком с 2000 года ввиду чего полагает, что у нее возникло право собственности.

Вместе с тем, исходя из анализа положений ст. 234 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Порядок приобретения в собственность граждан земельного участка, предусмотрен Земельным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним другими нормами земельного законодательства.

Таким образом, нормы ст. 234 ГК РФ в данном случае не могут быть применены.

В перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание как приобретательная давность не предусмотрено, а ссылка истца на открытое, добросовестное и непрерывное пользование спорным земельным участком не может служить основанием для признания права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

При указанных обстоятельствах основания для возникновения права собственности в порядке приобретательной давности независимо от срока пользования земельным участком отсутствуют.

В своем исковом заявлении истец ссылается также и на решение Яркополенского сельского совета 11 сессии 5 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № которым утвержден акт выбора и обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и согласовано месторасположение и размер земельного участка, площадью 0,15 га для обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в селе <адрес>, гр. ФИО1.

Вместе с тем и названное решение не может свидетельствовать о возникновении права собственности у истца ввиду следующего.

Решение органа местного самоуправления о разрешении составления проекта отвода не порождает, по признаку формального его наличия, принятие уполномоченным органом решения о дооформлении прав на земельный участок и передаче его в собственность.

Таким образом, решение, принятое органом местного самоуправления в пределах его полномочий, о разрешении на составление проекта землеустройства, порождает у уполномоченного органа лишь обязанность рассмотреть вопрос о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка, а не безусловную обязанность по утверждению проекта и предоставлению земельного участка в собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Так, часть 4 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что на основании и во исполнение ЗК РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Правовой основой регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, в том числе, установленных Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статья 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя предусматривает возможность определения указанными субъектами Российской Федерации особенностей регулирования возникших ранее (до 21.03.2014) земельных правоотношений.

Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Согласно части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. В соответствии с частью 5 указанной статьи порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

Таким образом, поскольку указанное истцом решение было издано ДД.ММ.ГГГГ, то названное решение не может быть отнесено к числу действующих поскольку издано до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Администрации Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым о признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> силу приобретательной давности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решения в окончательной форме изготовлено 22 октября 2025 года.

Судья: