Решение № 2А-457/2025 2А-457/2025(2А-5252/2024;)~М-4852/2024 2А-5252/2024 А-457/2025 М-4852/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-457/2025

УИД 01RS0№-25

К делу №а-457/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 января 2025 года

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

судьи Сташ И.Х.

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием:

представителя административного истца ФИО5,

представителя административного ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» ФИО6,

представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением Комитету по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» о признании решения незаконным.

В обоснование административных исковых требований указал, что согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а также соглашения о переуступке права по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, является арендатором земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 777,0 кв.м., с видом разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>.

В целях установления границ вышеуказанного земельного участка, административный истец обратился к административному ответчику с соответствующим заявлением, на которое поступил ответ, что на месте расположения земельного участка, с кадастровым номером №, предусмотрено размещение средней общеобразовательной школы. Документация по планировке территории была утверждена постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно обратился к административному ответчику с заявлением о внесении изменений в документацию по планировке территории, либо предоставлении в аренду равнозначного земельного участка в соответствующем районе. На данное заявление поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого указано, что предоставление земельного участка взамен арендуемого административным истцом не представляется возможным.

Вышеуказанный ответ от ДД.ММ.ГГГГ № административного ответчика является незаконным, так как обжалуемым решением административный ответчик фактически лишил административного истца в использовании по назначению предоставленным ему в аренду земельным участком, без предоставления взамен иного земельного участка. Документация по планировке территории была утверждена, при этом, вопрос о предоставлении административному истцу иного земельного участка разрешен не был, тем самым были нарушены права административного истца.

ФИО1 просил признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» в предоставлении земельного участка взамен ранее предоставленного в аренду земельного участка, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» повторно рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка взамен ранее предоставленного в аренду земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также взыскать с административного ответчика в свою пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании уменьшил исковые требования, просил признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» в предоставлении ФИО1 земельного участка взамен ранее предоставленного в аренду земельного участка, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, и обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 земельного участка взамен ранее предоставленного в аренду земельного участка, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» ФИО6, а также представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО7 просили отказать в удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией муниципального образования «<адрес>» и ФИО8 а также соглашения о переуступке права по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО8 и ФИО1, административный истец является арендатором земельного участка, с кадастровым номером № площадью 777,0 кв.м., с видом разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>.

В целях установления границ вышеуказанного земельного участка, административный истец обратился к административному ответчику с соответствующим заявлением, на которое поступил ответ, что на месте расположения земельного участка, с кадастровым номером №, предусмотрено размещение средней общеобразовательной школы. Документация по планировке территории была утверждена постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно обратился к административному ответчику с заявлением о внесении изменений в документацию по планировке территории, либо предоставлении в аренду равнозначного земельного участка в соответствующем районе. На данное заявление поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого указано, что предоставление земельного участка взамен арендуемого административным истцом не представляется возможным.

В соответствии со ст. 606, п. 1 ст. 607, п. 1 ст. 610, п. 1 ст. ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу п. 1 ст. 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством, как это предусмотрено п. 3 ст. 279 ГК РФ.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения (п. 4 ст. 289 ГК РФ).

Согласно подп. 16 п. 2 ст. 36.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка взамен земельного участка, предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды и изымаемого для государственных или муниципальных нужд.

Представленный суду ответ от ДД.ММ.ГГГГ № административного ответчика не содержит мотивированного обоснования причин отказа в предоставлении административному истцу иного земельного участка взамен ранее предоставленного в аренду земельного участка, а содержит ссылки формального характера на нормы земельного законодательства.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В связи с этим, судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что, доводы административного истца наши свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

Суд, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» о признании решения незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» в предоставлении ФИО1 земельного участка взамен ранее предоставленного в аренду земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 земельного участка взамен ранее предоставленного в аренду земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись И.Х. Сташ