Решение № 12-15/2026 от 21 мая 2026 г. по делу № 12-15/2026

Дело №12-15/2026

УИД 32RS0004-01-2026-000401-81


Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2026 года г. Брянск

Судья Володарского районного суда г. Брянска Храмкова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М.А.И. на постановление №.... комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес>ной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении М.А.И., <сведения исключены>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес>ной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ М.А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

М.А.И. на указанное постановление подала жалобу, в которой он указывает на несогласие с вынесенным постановлением, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку ее дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. возвращалась с тренировки по футболу, которая проходила в <адрес>, и не успела на автобус, который шел в 22-00. В тот момент, когда она стояла на остановке и ждала автобус, к ней подошли сотрудники полиции и стали выяснять, почему она находится на улице в ночное время. В это время подошел автобус, однако ей не дали в него сесть, а сказали пройти в отделение полиции. В тот день М.А.И. не успела забрать дочь с тренировки по состоянию здоровья, однако после звонка из полиции приехала за дочерью и подписала протокол. Заявитель указывает, что всегда добросовестно исполняет свои родительские обязанности, следит за учебой и времяпрепровождением ребенка, состоит в родительском комитете по месту учебы дочери в Брянском педагогическом колледже.

В судебном заседании М.А.И. доводы жалобы поддержала и просила суд отменить обжалуемое постановление, пояснила, что ее дочь ФИО4 трудоустроена в качестве спортсмена-инструктора по футболу в ГАУ «Центр спортивной подготовки <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ она возвращалась с вечерней тренировки и не успела на автобус, который шел в 22-00. На остановке «ДК Железнодорожников» к ней подошли сотрудники полиции и попросили пройти в отделение полиции, поскольку она находится в ночное время на улице без сопровождения взрослых. Когда она приехала за дочерью в отделение, ей сказали, что если будет допущено еще одно подобное нарушение, то ее дочь поставят на учет в ПДН, а в отношении нее может быть поднят вопрос о лишении родительских прав. Полагает, что постановление КДН принято без учета всех обстоятельств по делу, она всегда следит за жизнью и здоровьем дочери, занимается ее воспитанием, дочь достигла больших успехов в спорте. Она всегда забирала ее с тренировок на автомобиле, но в тот день по состоянию здоровья не смогла ее забрать.

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО3 пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ около 22 часов возвращалась с тренировки по футболу, сообщила матери по телефону, что едет домой. Когда подошла к остановке общественного транспорта «ДК Железнодорожников» возле <адрес> по проспекту Московскому в <адрес>, автобус №.... уже ушел, они с подругой ждали следующий автобус, когда к ним подошли сотрудники полиции и стали спрашивать, почему они находятся на остановке в ночное время, они объяснили, что идут с тренировки. На это сотрудники полиции ответили, что они должны пройти с ними в отделение, они пошли в отдел полиции, где она написала объяснение, за ней приехала ее мать М.А.И., на нее был составлен протокол.

Представитель КДН и ЗП при <адрес>ной администрации и прокурор в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав заявителя жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Объективная сторона административного правонарушения рассматриваемой категории характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения.

Постановлением №.... комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес>ной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ М.А.И. признана виновной в том, что не проконтролировала поведение и местонахождение своей несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ночное время суток. В результате бесконтрольности со стороны М.А.И. как родителя, ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 20 мин. несовершеннолетняя ФИО4 находилась в общественном месте у <адрес> по проспекту Московскому <адрес> без сопровождения законного представителя. Мать надлежащих мер к поиску и возвращению дочери домой не предприняла, чем подвергла ее жизнь и здоровье опасности. Таким образом М.А.И. нарушила п.3 ст.14.1 Федерального закона № 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ст. 63 Семейного кодекса РФ, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в связи с чем была подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №..../У0042947, составленному инспектором ОПДН ОП №.... УМВД России по <адрес> ФИО5 в отношении М.А.И., установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 20 мин. несовершеннолетняя дочь М.А.И. – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ночное время суток находилась без сопровождения законных представителей у <адрес> по проспекту Московскому <адрес>, чем нарушила п.3 ст.14.1 Федерального закона № 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ст. 63 Семейного кодекса РФ и подвергла жизнь и здоровье дочери опасности.

Эти же обстоятельства отражены в рапорте сотрудника полиции ФИО6

Согласно расписке ДД.ММ.ГГГГ М.А.И. забрала свою дочь ФИО3 из отдела полиции по месту жительства.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 63 СК РФ, родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

В силу ст. 64 СК РФ, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Частью 1 статьи 65 СК РФ предусмотрено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Административная ответственность за нарушение законодательства о предупреждении причинения вреда здоровью детей, их интеллектуальному, психическому, физическому, духовному и нравственному развитию предусмотрена федеральным законодательством.

Пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесены вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, административное и административно-процессуальное законодательство.

В соответствии с частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из поименованного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьями 1.3 и 1.3.1 КоАП РФ разграничены предметы ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях. Так, к ведению субъектов Российской Федерации отнесено в том числе установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (пункт 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ).

В силу подпункта 39 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов установления административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определения подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, организации производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 124-ФЗ) установлены основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для их реализации, в этом Законе содержится предписание об обязанности родителей (лиц, их заменяющих) заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (пункт 2 статьи 14.1).

Пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона N 124-ФЗ субъектам Российской Федерации предоставляется право региональными законами в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию устанавливать меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

В соответствии с пп. 2 п.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №....-З «Об отдельных мерах по защите прав детей на территории <адрес>» не допускается нахождение детей в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Вместе с тем, п. 2 ст. 4 указанного Закона также установлено, что ограничения, установленные подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, не распространяются на случаи нахождения детей в транспортных средствах общего пользования городского, пригородного и межмуниципального сообщения, на улицах, на территориях железнодорожных вокзалов, автовокзалов (станций), остановочных пунктов, расположенных на территории <адрес>, в целях совершения ребенком поездки в иной населенный пункт к месту жительства или учебы, к месту прохождения производственной или учебной практики.

Из пояснений как заявителя М.А.И., так и ее дочери ФИО3 следует, что несовершеннолетняя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 20 мин. находилась на остановке общественного транспорта «ДК Железнодорожников» и ждала автобус, чтобы уехать домой после тренировки, о чем предупредила мать.

Остановка общественного транспорта «ДК Железнодорожников» согласно общедоступным сведениям, размещенным в сети Интернет, расположена возле <адрес> по пр-ту Московскому в сторону <адрес>.

Между тем, постановление КДН и ЗП при <адрес>ной администрации <адрес> ссылок на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №....-З «Об отдельных мерах по защите прав детей на территории <адрес>» не содержит, постановление по делу принято без учета содержащихся в п. 2 ст.4 указанного закона разъяснений, а статьи 63 СК РФ и п. 3 ст.14.1 Федерального закона N 124-ФЗ не определяют право и время пребывания детей в общественном месте без законных представителей и не могут являться достаточным основанием для привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что несовершеннолетняя ФИО3 находилась после 22 часов на остановочном пункте в целях совершения поездки к месту своего жительства, при этом мать была осведомлена о местонахождении дочери, суд приходит к выводу, что в действиях М.А.И. отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного п. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, а комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении М.А.И. нарушен принцип всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств, в связи с чем постановление комиссии нельзя признать законным и обоснованным.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление №.... комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Володарской районной администрации г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении М.А.И. подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу М.А.И. удовлетворить.

Отменить постановление №.... комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Володарской районной администрации г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении М.А.И., производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно или через Володарский районный суд г. Брянска в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.О. Храмкова