Решение № 2-739/2024 2-739/2024~М-644/2024 М-644/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2-739/2024

К делу № 2-739/2024

23RS0009-01-2024-001073-30


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 03 сентября 2024 г.

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сыроватской Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Мирошниковой Л.В.,

с участием заместителя прокурора Брюховецкого района Власенко А.Б.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брюховецкого района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, по результатам которой в деятельности администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого района выявлены нарушения, выраженные в следующем.

Прокуратурой района совместно со специалистами ОГИБДД ОМВД России по Брюховецкому району проведена проверка на предмет соответствия участков дорог Новосельского сельского поселения Брюховецкого района требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245- ст, правил дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст по результатам которой выявлены следующие нарушения:

- на участке дороги по адресу: <...> допущен износ дорожной разметки (и. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: <...> отсутствует дорожные удерживающие боковые ограждения для транспортных средств (п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019);

- на участке дороги по адресу: с. Новое Село на пересечении ул. Центральная - ул. Красная допущен износ дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017), допущено изменение положения стоек с дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: <...> допущен износ горизонтальной дорожной разметки (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: <...> допущено изменение положения повторного дорожного знака 1.23 ПДД РФ (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: <...> допущен износ дорожной разметки 1.14.1 и 1.25 ПДД РФ (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: <...> деформирована опора искусственного освещения (есть вероятность падения в сторону высоковольтной линии) (п. 6.9.3 ГОСТ Р 50597-2017).

- на участке дороги по адресу: <...> допущен износ дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017), допущено изменение положения стойки с дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: <...> допущены просадки в дорожном покрытии (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: <...> допущено изменение светотехнических характеристик дорожных знаков 2.1 ПДД РФ (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: <...> допущен износ дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки ОГИБДД по Брюховецкому району и отражены во внесенном прокуратурой района 10.04.2024 главе поселения представлении <......>.

По результатам рассмотрения акта реагирования ответом от 08.05.2024 прокурору сообщено о частичном устранении нарушений. По состоянию на 28.06.2024 не проведены работы по установке искусственного освещения, устранению неровностей дорожного покрытия.

Выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения недопустимы, поскольку не обеспечивают соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, и впоследствии могут являться причиной ДТП с участием жителей сельского поселения и увеличения травматизма на дорогах.

На основании чего, просит суд обязать администрацию Новосельского сельского поселения Брюховецкого района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации путем установки опоры искусственного освещения по ул. Красной, 155, в с. Новое Село в соответствии с требованиями п. 6.9.3 ГОСТ Р 50597-2017; устранения дефектов дорожного покрытия по ул. Красной, 125 в с. Новое Село Брюховецкого района.

В судебном заседании представитель прокуратуры Брюховецкого района заместитель прокурора Власенко А.Б. заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Новосельского сельского поселения – НВА. в судебное заседание не явилась, в адрес суда предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна. Суд определил рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим полному удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 1, ч.ч. 3-4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 13, ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями закреплены вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

В силу ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Статья 13 Закона № 257-ФЗ гласит, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

По смыслу ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на органы исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, по результатам которой в деятельности администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого района выявлены нарушения.

- на участке дороги по адресу: <...> допущен износ дорожной разметки (и. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: <...> отсутствует дорожные удерживающие боковые ограждения для транспортных средств (п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019);

- на участке дороги по адресу: с. Новое Село на пересечении ул. Центральная - ул. Красная допущен износ дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017), допущено изменение положения стоек с дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: <...> допущен износ горизонтальной дорожной разметки (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: <...> допущено изменение положения повторного дорожного знака 1.23 ПДД РФ (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: <...> допущен износ дорожной разметки 1.14.1 и 1.25 ПДД РФ (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: <...> деформирована опора искусственного освещения (есть вероятность падения в сторону высоковольтной линии) (п. 6.9.3 ГОСТ Р 50597-2017).

- на участке дороги по адресу: <...> допущен износ дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017), допущено изменение положения стойки с дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: <...> допущены просадки в дорожном покрытии (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: <...> допущено изменение светотехнических характеристик дорожных знаков 2.1 ПДД РФ (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: <...> допущен износ дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки ОГИБДД по Брюховецкому району и отражены во внесенном прокуратурой района 10.04.2024 главе поселения представлении № <......>.

По результатам рассмотрения акта реагирования ответом от 08.05.2024 прокурору сообщено о частичном устранении нарушений. По состоянию на 28.06.2024 не проведены работы по установке искусственного освещения, устранению неровностей дорожного покрытия.

Таким образом, доводы истца полностью подтверждаются надлежаще оформленными и предоставленными в суд письменными доказательствами.

В связи с чем, суд признает заявленные требования прокурора Брюховецкого района к администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования и признание иска ответчиком не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц. Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком.

В соответствии со ст.ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198, 254 - 258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности - удовлетворить.

Обязать администрацию Новосельского сельского поселения Брюховецкого района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации путем установки опоры искусственного освещения по ул. Красной, 155, в с. Новое Село в соответствии с требованиями п. 6.9.3 ГОСТ Р 50597-2017; устранения дефектов дорожного покрытия по ул. Красной, 125 в с. Новое Село Брюховецкого района.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Сыроватская Л.Н.

Копия верна. Судья _______________________Сыроватская Л.Н.