Решение № 2-173/2017 2-173/2017~М-144/2017 М-144/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-173/2017

Дело № 2-173/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года г. Уварово Тамбовской области

И.о. судьи Мучкапского районного суда Тамбовской области Уваровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего Сибилевой О.Е.,

при секретаре Моревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мучкапского района Тамбовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия в части не заключения договора с учреждением здравоохранения, имеющим соответствующую лицензию, на проведение медицинских осмотров работников, обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 завести личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 пройти обучение по охране труда в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мучкапского района Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лица, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия в части не заключения договора с учреждением здравоохранения, имеющим соответствующую лицензию, на проведение медицинских осмотров работников, не заключения договора с учреждением здравоохранения, имеющим соответствующую лицензию, на проведение медицинских осмотров работников, обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 завести личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 пройти обучение по охране труда в 2-х месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

В обоснование заявленных требований, указав, что прокуратурой Мучкапского района в соответствии с заданием прокуратуры Тамбовской области во исполнение пункта 4 Плана работы прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об охране труда. В ходе проверки было установлено, что на территории Мучкапского района осуществляет деятельность магазин ИП ФИО1 принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО1, численность работников составляет 3 человека. Основополагающие права человека в сфере труда гарантированы Конституцией Российской Федерации. Охрана труда, согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ, представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований. В соответствии с абзацем 1 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступление на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Из содержания абзаца 2 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работники организаций торговли, проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что работодателем не обеспечено проведение медицинских осмотров работников, об этом свидетельствует отсутствие договора на проведение медицинского осмотра с учреждением здравоохранения. В соответствии с абзацем 1 статьи 230.1 Трудового кодекса каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме. Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 73 утверждены формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. В соответствии с пунктом 33 Постановления Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 73 каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве, включая несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками, заключившими трудовой договор на срок до двух месяцев либо занятыми на сезонных работах, а также лицами, заключившими договор о выполнении работы на дому (надомниками), регистрируются работодателем (юридическим или физическим лицом), осуществляющим в соответствии с решением комиссии его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме 9, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Постановлению. В ходе проведения документарной проверки установлено, что журнал регистрации несчастных случаев на производстве у индивидуального предпринимателя отсутствует. Проведенной проверкой установлено, что во исполнение положений статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, индивидуальным предпринимателем обеспечено приобретение и выдача за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. В соответствии с пунктом 13 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 290н работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. Проведенной проверкой прокуратурой района установлено, что учет и контроль за выдачей работникам СИЗ индивидуальным предпринимателем не ведется. В соответствии с абзацем 1 статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Совместным Постановлением Минтруда России, Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 1.5 Порядка обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель. В соответствии с абзацем 2 пункта 2.3.2 Порядка обучение, по охране труда проходят: руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью. Согласно пункту 2.3.1 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Проведенной проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем обучение по охране труда не пройдено. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки индивидуального предпринимателя, составленным по результатам проведенной прокурорской проверки. Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения свидетельствуют с явном пренебрежении индивидуальным предпринимателем к требованиям трудового законодательства, в частности требованиям по охране труда работников. Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина. Указанное обстоятельство в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 заключить договор с учреждением здравоохранения, имеющим соответствующую лицензию, на проведение медицинских осмотров работников, в 2-х месячный срок со дня вступления в силу решения суда. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 заключить договор с учреждением здравоохранения, имеющим соответствующую лицензию, на проведение медицинских осмотров работников, в 2-х месячный срок со дня вступления в силу решения суда. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 завести личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, в 2-х месячный срок со дня вступления в силу решения суда. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 пройти обучение по охране труда, в 2-х месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Мучкапского района Тамбовской области Иванов Д.В. уточнил исковые требования и просил признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 в части непринятия мер по соблюдению требований действующего трудового законодательства по обеспечению охраны труда работников незаконным; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 заключить договор с учреждением здравоохранения, имеющим соответствующую лицензию на проведение медицинских работников в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда, обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 завести личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 пройти обучение по охране труда в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно поступившего в суд заявления исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области о возложении на него обязанности по устранению нарушений в сфере охраны труда, признает в полном объеме, признание иска сделано им в добровольном порядке, правовые последствия признания иска разъяснены и понятны, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав мнение помощника Мучкапского прокурора Тамбовской области Иванова Д.В., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия в части не принятия мер по соблюдению требований действующего трудового законодательства по обеспечению охраны труда работников, не заключения договора с учреждением здравоохранения, имеющим соответствующую лицензию, на проведение медицинских осмотров работников, не заключения договора с учреждением здравоохранения, имеющим соответствующую лицензию, на проведение медицинских осмотров работников,

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В силу ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с положениями ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 212 ТК РФ в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.

На основании ст. 214 ТК РФ работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведенной прокурором Мучкапского района проверкой установлено, что работодатель – индивидуальный предприниматель ФИО1 не исполнил возложенную на него обязанность по организации медицинского осмотра работников (об этом свидетельствует отсутствие договора на проведение медицинского осмотра с учреждением здравоохранения).

Таким образом, требование прокурора Мучкапского района об обязанности индивидуальный предприниматель ФИО1 заключить договор с учреждением здравоохранения, имеющим соответствующую лицензию, на проведение медицинских осмотров работников в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда подлежит удовлетворению.

Далее, из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведенной прокурором <адрес> проверкой установлено, что работодатель – индивидуальный предприниматель ФИО1 не ведет учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты.

Согласно требований статей 212, 221 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке обязательную сертификацию или декларирование соответствия.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" утверждены межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с пунктом 13 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 290н работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки.

Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты фиксируются записью в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Таким образом, требование прокурора Мучкапского района об обязанности ИП ФИО1 завести личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты в соответствии с Приложением к Межотраслевым правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда подлежит удовлетворению.

Также из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведенной прокурором Мучкапского района проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 обучение по охране труда не пройдено.

Согласно ч. 1 ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Во исполнение данных законоположений Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1/29 утвержден Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Согласно п. 2.3.1 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Из указанного выше следует, что во всех организациях любой организационно-правовой формы за счет работодателя должно проводиться обучение по охране труда для всех работающих в организации независимо от занимаемой должности, а также для впервые поступающих на работу.

Однако, указанные требования закона индивидуальным предпринимателем ФИО1 выполнены не были.

Таким образом, исковые требования прокурора Мучкапского района об обязанности индивидуального предпринимателя ФИО1 пройти обучение по охране труда, в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Мучкапского прокурора Тамбовской области, в интересах неопределенного круга лиц в сфере трудовых отношений, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия в части не принятия мер по соблюдению требований действующего трудового законодательства по обеспечению охраны труда работников, обязании заключить договор с учреждением здравоохранения, имеющим соответствующую лицензию, на проведение медицинских осмотров работников, обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 завести личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 пройти обучение по охране труда в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда, удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований действующего трудового законодательства по обеспечению охраны труда работников, незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 заключить договор с учреждением здравоохранения, имеющим соответствующую лицензию, на проведение медицинских осмотров работников, в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 завести личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 пройти обучение по охране труда, в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мучкапский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий:

Судья: О.Е. Сибилева