Решение № 2А-370/2020 2А-370/2020~М-308/2020 М-308/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-370/2020

Дело № 2а-370/2020

25RS0022-01-2020-000633-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровка 27 июля 2020 года

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кандыбор С.А.,

при секретаре Борзиковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района обратился в Октябрьский районный суд Приморского края с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее. В ходе проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что 09.01.2020 ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и номера <адрес> категории «В, В1 (AS),М». Вместе с тем, ФИО1 с 19.08.2010 состоит на учете у врача психиатра-нарколога в КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» <данные изъяты>). Учитывая, что согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания, наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, прокурор Октябрьского района Приморского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до снятия с диспансерного учёта у врача психиатра-нарколога, а так же возложить на ФИО1 обязанность в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в подразделение ГИБДД ОМВД России по месту жительства.

В судебном заседании помощник прокурора Каштанова Д.В. требования административного иска поддержала по основаниям, изложенным в нем, указала, что факт заболевания ФИО1 подтвержден справкой КГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница», согласно которой административный ответчик состоит на учете у врача психиатра-нарколога <данные изъяты>, актуальность изложенной в справке информации подтверждена по состоянию на 30.06.2020.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление не признал, указал, что в течение пяти последних лет спиртное не злоупотребляет, проходил медицинскую комиссию, по результатам которой ему было выдано водительское удостоверение, никаких нареканий к нему не было. Обратился к наркологу с вопросом о снятии с учета, ему сообщили, что для решения указанного вопроса ему необходимо обратиться 03-04.08.2020.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району обратился в суд с ходатайством о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Изучив административное исковое заявление, выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьями 25 и 26 Федерального закона № 196-ФЗ установлены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом, в указанных статьях предусмотрено, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В частности предусмотрено, что лица, страдающие «Алкоголизмом», «Наркоманией», не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно управлять мотоциклами, мотороллерами, мотонартами всех типов, мотоблоками, мопедами всех типов, автомобилем, полная масса которого не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория В), а также автомобилем, предназначенного для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С).

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для его управления транспортными средствами.

В соответствии с Разделом II Перечня медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по МКБ-10 (международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр): F10-F16, F18, F19.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, исходя из положений Приказ Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения.

Следовательно, до управления транспортными средствами допускаются лица, страдающие психическим расстройством и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немидицинских целях наркотических и других одурманивающих средств (Письмо Минздрава России от 27.04.2015 №14-2/2017686 «О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием»).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 09.01.2020 ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами (серия и номер <адрес>) категории «В, В1 (AS),М». С 19.08.2010 ФИО1 состоит на учете у врача психиатра- нарколога КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» <данные изъяты>

Обстоятельств снятия ФИО1 с учета у врача психиатра-нарколога судом не установлено.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что наличие у ФИО1 указанного заболевания препятствует безопасному управлению ответчиком транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, анализ представленных суду доказательств позволяет прийти к выводу об удовлетворении заявленного административного иска. При этом, в целях исполнимости принятого решения, суд считает необходимым прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до снятия его с учета у врача психиатра-нарколога в соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

На основании статьи 104 КАС РФ, статьи 333.19 НК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета судом взыскивается государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» (серия и номер <адрес>), выданного 09.01.2020, до снятия с учета у врача психиатра-нарколога.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» (серия и номер <адрес>), выданное 09.01.2020, в подразделение ГИБДД УМВД России по месту жительства – ОГИБДД ОМВД РФ по Октябрьскому району.

Об исполнении решения по административному делу необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Октябрьского района Приморского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Кандыбор