Решение № 2-1679/2019 2-27/2020 2-27/2020(2-1679/2019;)~М-1442/2019 М-1442/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-1679/2019

Дело № 2-27/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики ФИО3, в составе председательствующего судьи Хункерова М.А., при секретаре ФИО7, с участием заместителя ФИО2 <адрес> ФИО8, рассмотрев в порядке заочного производства гражданское дело по иску заместителя ФИО2 ФИО5 к Профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени имама АН-Навави» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму,-

У с т а н о в и л :

Заместитель ФИО2 ФИО5 обратился в суд с иском к Профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени имама АН-Навави» (далее Организация) в лице руководителя ФИО1 о признании бездействий последнего по устранению нарушений о пожарной безопасности незаконным и возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, указывая на то, что прокуратурой ФИО2 совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по ФИО2 проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в указанной Организации, расположенной по в <адрес> РД. Проверкой установлено, что данная Организация, в лице руководителя ФИО1 осуществляет образовательную деятельность на основании разрешения (лицензии), выданной Министерством образования и науки Республики ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ №. Данная организация ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в Минюсте РФ по РД в качестве некоммерческой организации. Организация, в лице руководителя ФИО1, осуществляет свою деятельность с нарушениями требований пожарной безопасности, а именно:

- руководитель организации не обеспечивает выполнение ремонтных работ, проведение регламентных работ, по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации). Не заключены договоры на обслуживания (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ППР в РФ); - на объекте не предусмотрен вывод сигнала от автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны (ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №); - возле блоков приемно-контрольных приборов (ПКП) от систем АПС не вывешены инструкции по их эксплуатации, а также о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем, отсутствуют схемы распределения шлейфов ПС с указанием наименования защищаемых помещений (п. 64 ППР в РФ); - световые табло «Выход» над дверями эвакуационных выходов находятся в несправном состоянии (п. 43 ППР в РФ); - на этажах здания отсутствуют планы эвакуации людей на случай возникновения пожара (п. 7 ППР в РФ);-монтаж автоматической пожарной сигнализации произведен без проектной документации (документация не представлена) (п. 83 ФЗ №, п. 61 ППР в РФ);- на объекте защиты отсутствует и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима (п. 2 ППР в РФ);- пожарные щиты на территории объекта защиты не доукомплектованы немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению № (п. 478 ППР в РФ);- в помещениях допускается эксплуатация электроламп и светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 ППР в РФ);- учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств пожаротушения) не ведется в специальном журнале произвольной формы (журнал не представлен) (п. 478 ППР в РФ); - на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности обозначающих пути эвакуации (п. 43 ППР в РФ);-в здании объекта защиты с уклоном кровли до 12 % включительно, высотой карниза или верха наружной стены более 10 м., а также в зданиях с уклоном кровли свыше 12% и высотой до карниза свыше 7 м. не предусмотрено ограждение на кровле в соответствии с ГОСТ 25772 (п. 8.11 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее - СНиП 21-01-97);-здание и помещения объекта защиты не обеспечены табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР в РФ);-допускаются к работе лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ);-на путях эвакуации допущено устройство частичной криволинейной лестницы 3-го типа (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 3 ст. 4 ФЗ №);-отсутствуют двери выходов из поэтажных коридоров на лестничные марши, оборудованные приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 6.18 СНиП 21-01-97; СП 1.13130.2009, п. 3 ст. 4 ФЗ №); -на путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (п. 3 ст. 4 ФЗ №).

Истец просит признать бездействие руководителя Профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени имама АН-Навави» ФИО1 по устранению нарушений пожарной безопасности незаконным и обязать Организацию устранить указанные нарушения пожарной безопасности.

Представитель истца, заместитель ФИО2 <адрес> ФИО8 в суде поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, руководитель Профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени имама АН-Навави» ФИО1, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела дважды не явился в суд для участия в рассмотрении дела, о причинах не явки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснение заявителя, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1ст.45 ГПК РФ ФИО2 вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Факт того, что Организация, в лице руководителя ФИО1, осуществляет свою деятельность с нарушениями требований пожарной безопасности, подтверждается приложенными к делу справке ФИО2 отдела прокуратуры Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и в информации заместителя начальника УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениями руководителя Организации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, приложенными к исковому заявлению.

В соответствии с п.7.2.7 Устава, директор обязан соблюдать положения Устава, исполнить обязанности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

К материалам дела приложена лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности.

Указанные в материалах дела нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и воспитанников организации.

Кроме этого, приоритет мер предупреждения и профилактики терроризма согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Деятельность организации без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 и 238 ГПК РФ, суд-

Р е ш и л :

Исковые требования заместителя ФИО2 Республики ФИО3 ФИО6 удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие руководителя Профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени имама АН-Навави» ФИО1 по устранению нарушений пожарной безопасности незаконным.

Обязать Профессиональную исламскую духовную образовательную религиозную организацию «Медресе имени имама АН-Навави», в лице его руководителя ФИО1 устранить нарушения пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить выполнение ремонтных работ, проведение регламентных работ, по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации), а также заключить договоры на обслуживания (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ППР в РФ);

- обеспечить вывод сигнала от автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны (ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- вывесить инструкции по эксплуатации приемно-контрольных приборов (ПКП) от систем АПС, а также порядок действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем, схемы распределения шлейфов ПС с указанием наименования защищаемых помещений (п. 64 ППР в РФ);

- устранить неисправности светового табло «Выход» над дверями эвакуационных выходов (п. 43 ППР в РФ);

- на этажах здания установить планы эвакуации людей на случай возникновения пожара (п. 7 ППР в РФ);

- обеспечить монтаж автоматической пожарной сигнализации с проектной документацией (документация не представлена) (п. 83 ФЗ №, п. 61 ППР в РФ);

- утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима (п. 2 ППР в РФ);

- обязать доукомплектовать пожарные щиты на территории объекта немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению № (п. 478 ППР в РФ);

- устранить нарушения по эксплуатация электроламп и светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 ППР в РФ);

- провести учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств пожаротушения) в специальном журнале произвольной формы (п. 478 ППР в РФ);

- установить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности обозначающих пути эвакуации (п. 43 ППР в РФ);

- обеспечить ограждение на кровле в соответствии с ГОСТ 25772, а именно в здании объекта защиты с уклоном кровли до 12 % включительно, высотой карниза или верха наружной стены более 10 м., а также в зданиях с уклоном кровли свыше 12% и высотой до карниза свыше 7 м. (п. 8.11 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее - СНиП 21-01-97);

- обеспечить здание и помещения объекта защиты табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР в РФ);

- не допускать к работе лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ);

- устранить на путях эвакуации устройство частичной криволинейной лестницы 3-го типа (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 3 ст. 4 ФЗ №);

- установить двери при выходе из поэтажных коридоров на лестничные марши, а также оборудовать их приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 6.18 СНиП 21-01-97; СП 1.13130.2009, п. 3 ст. 4 ФЗ №);

- на путях эвакуации произвести монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (п. 3 ст. 4 ФЗ №).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком данное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.А.Хункеров