Решение № 2-320/2025 2-320/2025~М-349/2025 М-349/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-320/2025

66RS0040-01-2025-000556-43

Дело № 2-320/2025

Мотивированное
решение

изготовлено 27 августа 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Нижняя Тура 25 августа 2025 года

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Булдаковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Долматовой В.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора гор. Нижней Туры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора гор. Нижней Туры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор гор. Нижней Туры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» (далее - МКУ «Благоустройство»), и просит возложить на ответчика обязанность в срок до 01 сентября 2025 года произвести работы по вывозу мусора в районе ул. Фрунзе, ул. Орджоникидзе пос. Ис гор. Нижняя Тура Свердловской области по координатам: Ш58.791749, Д59.715064, Ш58.791892, Д59.714817, Ш58.793224, Д59.713357, Ш58.793586, Д59.713507.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой гор. Нижней Туры проведена проверка исполнения законодательства при организации работы по минимизации негативного воздействия и ликвидации объектов накопительного вреда, проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, а также об охране окружающей среды.

В ходе надзорных мероприятиях установлено, что на территории общего пользования в районе ул. Фрунзе пос. Ис гор. Нижняя Тура, Свердловской области (координаты места Ш58.791749, Д59.715064, Ш58.791892, Д59.714817, Ш58.793224, Д59.713357), не предназначенном для складирования мусора, осуществляется складирование мусора, а именно: материал от снесенных ветхих домов. Вдоль улиц обнаружены залежи досок, бревен. На территории общего пользования в районе ул. Орджоникидзе пос. Ис гор. Нижняя Тура Свердловской области (координаты мест Ш58.793586, Д59.713507), осуществляется складирование бытового мусора, досок, мелких ветвей деревьев, порубочных остатков ограждающих конструкций.

Согласно ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

На основании пп. 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Согласно п.п. 21, 43 ст. 31 Устава Нижнетуринского муниципального округа (принят Решением Территориальной Думы МО «Нижнетуринский район» от 31.05.2005 № 136) к полномочиям администрации муниципального округа по решению вопросов местного значения относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

На территории Нижнетуринского муниципального округа Решением Думы Нижнетуринского городского округа от 29.01.2019 № 156 утверждены Правила содержания, обеспечения чистоты и благоустройства территории Нижнетуринского городского округа (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с п. 3.1.3 Правил благоустройства на территории городского округа запрещается: накапливать и размещать отходы и мусор в не отведенных для этих целей местах. Лица, разместившие отходы в не отведенных для этих целей местах, обязаны за свой счет провести уборку и очистку данной территории. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы на несанкционированных свалках, удаление отходов и свалок производится за счет лиц, являющимися собственниками земельного участка, на которой обнаружена свалка.

На основании п. 25.5 Правил благоустройства территория муниципального образования подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В п. 25.13 Правил благоустройства предусмотрено, что при возникновении несанкционированных свалок на территории округа, если виновников их создания установить невозможно, уборку и ликвидацию обеспечивает организация, за которой закреплена данная территория.

В соответствии с п. 25.2 Правил благоустройства регулирование деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории Нижнетуринского городского округа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», санитарными нормами и правилами, генеральной схемой санитарной очистки территории Нижнетуринского городского округа.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

На основании п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

19.06.2025 прокуратурой гор. Нижней Туры в адрес МКУ «Благоустройство» внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, на которое со стороны ответчика поступила информация о том, что мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок запланированы на 4 квартал 2025 года, и при наличии финансирования работы будут выполнены. Однако, фактически нарушения до настоящего времени не устранены.

Ненадлежащая организация деятельности МКУ «Благоустройство» по сбору, вывозу, утилизации и переработке твердых коммунальных отходов создает угрозу причинения вреда здоровью людей и окружающей среде, тем самым нарушает гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную среду.

В судебном заседании помощник прокурора гор. Нижней Туры ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представителем ответчика директором МКУ «Благоустройство» ФИО2 направлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, а также заявление, в котором указано, что Учреждение исковые требования прокурора признает, последствия признания иска известны.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с частью 2 указанной статьи суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу требований частей 1, 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

От представителя ответчика поступило заявление, в котором он исковые требования прокурора признал в полном объеме, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в решении суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Основания для непринятия судом признания иска ответчиком отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исходя из признания ответчиком иска в полном объеме, принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела и полагает возможным установить срок исполнения решения суда не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу. Указанный срок суд находит разумным и достаточным для исполнения решения

При этом изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора гор. Нижней Туры в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство» (ОГРН <***>) в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу произвести работы по вывозу мусора в районе ул. Фрунзе, ул. Орджоникидзе пос. Ис гор. Нижняя Тура Свердловской области по координатам: Ш58.791749, Д59.715064, Ш58.791892, Д59.714817, Ш58.793224, Д59.713357, Ш58.793586, Д59.713507.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.

...

...

Судья: Ю.В. Булдакова