Решение № 2-2381/2025 2-2381/2025~М-2249/2025 М-2249/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2-2381/2025

Дело №2-2381/2025

УИД 89RS0002-01-2025-003806-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи: Попова А.С.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Лабытнанги в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

прокурор ... обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО3, в котором просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту Отделения СФР по ЯНАО) № от ДД/ММ/ГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложить обязанность на ответчика назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД/ММ/ГГ.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой ... по заявлению ФИО3 проведена проверка исполнения требований пенсионного законодательства. ДД/ММ/ГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон № 400-ФЗ). Решением от ДД/ММ/ГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в связи с несоблюдением условий дающих право на данный вид пенсионного обеспечения – ребенок ФИО2, ДД/ММ/ГГ года рождения, родился на территории Украины и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на ДД/ММ/ГГ страховой стаж составил 20 лет 06 месяцев 29 дней, в том числе 14 лет 02 месяца 2 дня стаж работы в районах Крайнего Севера, величина индивидуального страхового коэффициента составила 80,945. Оснований для отказа в назначении ФИО3 пенсии в связи с рождением одного ребенка на территории другого государства не имеется.

Заместителем управляющего Отделения СФР по ФИО5 ФИО4, действующей на основании приказа № от ДД/ММ/ГГ представлены письменные возражения на иск, в которых представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований. Указал, что ФИО3 обращалась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД/ММ/ГГ По результатам рассмотрения заявления ДД/ММ/ГГ было принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии. В целях определения права на страховую пенсию по старости к рассмотрению были представлены свидетельства о рождении детей, согласно одному из которых ФИО2 ДД/ММ/ГГ родилась на территории Украины.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора ... ФИО6 исковые требования поддержала.

Материальный истец ФИО3 участия в судебном заседании не принимала, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель Отделения СФР по ЯНАО ФИО7, действующая на основании доверенности № от ДД/ММ/ГГ в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поддержала позицию, изложенную в отзыве на иск. Пояснила, что общий стаж истца на ДД/ММ/ГГ составляет 21 год 03 месяца 13 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 14 лет 10 месяцев 16 дней, величина индивидуального трудового коэффициента более 30. Решение об отказе в назначении пенсии на обращение ФИО3 было принято ДД/ММ/ГГ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом № 400-ФЗ.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частями 1 и 2 статьи 14 названного Закона N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Закона N 400-ФЗ, засчитываются иные периоды, которые поименованы в статье 12 Закона N 400-ФЗ, в том числе согласно п. 3 указанной статьи период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

- женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины двух и более детей, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, страхового стажа 20 лет и специального стажа 12 лет (в сложившихся правоотношениях в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера).

ФИО3 ДД/ММ/ГГ года рождения, имеющая дочерей ФИО2 ДД/ММ/ГГ г.р., родившуюся в ... на территории Украины и ФИО1 ДД/ММ/ГГ г.р., родившуюся в ..., обратилась ДД/ММ/ГГ к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Общий стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил не менее 21 года, стаж работы в районах Крайнего Севера – не менее 14 лет.

Решением ответчика от ДД/ММ/ГГ N 250000033298/60290/25 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с несоблюдением условий, дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, а именно, ребенок ФИО2 ДД/ММ/ГГ г.р., родилась в Украине и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости.

При этом соблюдение ФИО3 других условий, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, а именно - достижение возраста 50 лет ДД/ММ/ГГ, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также общего страхового стажа не менее 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 12 календарных лет стороной ответчика не оспариваются и под сомнение не ставятся.

Доводы ответчика о том, что рождение у истца ФИО3 ребенка ФИО2 на территории Украины не может быть учтено при определении права истицы на установление досрочной пенсии по старости суд находит несостоятельными.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом (часть 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Таким образом, из указанной нормы права видно, что место рождения ребенка - на территории Российской Федерации или иностранного государства - для гражданина Российской Федерации, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, к числу обязательных признаков для назначения страховой пенсии по указанному основанию законом не отнесено.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. подписано между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова.

Согласно статье 1 Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Как установлено статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Из прямого толкования нормативных предписаний Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что в нем не установлена зависимость прав женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

В рассматриваемом случае истец и ее дочь ФИО2 ДД/ММ/ГГ г.р., как на дату прекращения действия Соглашения от ДД/ММ/ГГ, так и на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии являлись гражданами Российской Федерации. ФИО1 родилась ДД/ММ/ГГ на территории Российской Федерации, имеет гражданство Российской Федерации на основании пункта "А" части 6 статьи 14 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (один из родителей ребенка, имеющий гражданство Российской Федерации, при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации).

Первый ребенок истца ФИО2 ДД/ММ/ГГ г.р., родившаяся в ... на территории Украины, после принятия ее в несовершеннолетнем возрасте в 2009 г. в гражданство Российской Федерации по настоящее время зарегистрирована и проживает в городе Лабытнанги ....

По состоянию на ДД/ММ/ГГ продолжительность страхового стажа ФИО3 составляет не менее 21 года 03 месяцев 13 дней при требуемых 20 годах, продолжительность стажа её работы в районах Крайнего Севера не менее 14 лет 10 месяцев 16 дней при требуемых 12 годах такого стажа.

Прекращение действия указанного международного Соглашения не могло повлиять на право истца ФИО3, родившей двух детей (оба из которых в настоящее время имеют гражданство РФ), на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии у нее необходимой продолжительности страхового стажа на территории Российской Федерации и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Исходя из изложенной совокупности нормативных предписаний и вышеуказанных обстоятельств дела, основания для исключения факта рождения истцом первого ребенка ФИО2 ДД/ММ/ГГ г.р., родившейся в ... на территории Украины, из состава юридических фактов, определяющих объем пенсионных прав материального истца по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, отсутствовали.

Вместе с этим, учитывая, что 50 летнего возраста ФИО3 достигла ДД/ММ/ГГ, именно с этой даты и следует ей назначить страховую пенсию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Лабытнанги в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № от ДД/ММ/ГГ об отказе в установлении пенсии.

Признать за ФИО3 ДД/ММ/ГГ года рождения (паспорт №) право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД/ММ/ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 23 декабря 2025 года.

Судья А.С. Попов