Решение № 2-453/2018 2-453/2018~М-361/2018 М-361/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-453/2018

Дело № 2-453-2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской республики

В составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.

При секретаре Игнатьевой Е.В.

С участием адвоката – Васильева А.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании Решения № ___________ от "___" ___________ г. незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что с "___" ___________ г. он работал лесорубом 4 разряда _____________ лесничества _____________ мехлесхоза и проработал лесорубом, лесником и вальщиком леса в разных организациях в лесном хозяйстве до "___" ___________ г.. Из них он лесорубом и вальщиком леса проработал более 13 лет, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

"___" ___________ г. он обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шумерля Чувашской Республике - Чувашии (межрайонное).

"___" ___________ г. решением Комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шумерля Чувашской Республике - Чувашии (межрайонное) № ___________ ему было незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При вынесении решения об отказе в назначении ему пенсии незаконно были исключены периоды его работы:

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (05 л 02 мес 09 дн) — лесоруб 4 разряда _____________ лесничества _____________ мехлесхоза;

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (01 г 04 мес 20 дн) - вальщик леса 6 разряда _____________ лесничества _____________ управления лесами.

С данным решением он не согласен, так как в указанные периоды постоянно в течение полного рабочего дня был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок в качестве лесоруба и вальщика леса, к выполнению других работ не привлекался, другие должности не совмещал, административные отпуска не предоставлялись.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (далее - Список N 273).

В соответствии со Списком N 273 правом на назначение досрочной пенсии пользуются, в частности, лесорубы, вальщики леса, обрубщики сучьев.

Согласно примечанию к данному Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

До принятия указанного постановления действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 с последующими изменениями, который в разделе XXII "Лесозаготовки" также предусматривал профессии лесорубы, обрубщики сучьев.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала статья 39 КЗоТ РСФСР.

Учитывая, что должность лесоруб указана как в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 1992 года N 273, так и Списках, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, считает необоснованным отказ пенсионного фонда во включении в специальный стаж периода работы лесорубом 4 разряда с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (05 л 02 мес 09 дн) _____________ лесничества _____________ мехлесхоза. Должность вальщика леса предусмотрена Списком N 273 от 24 февраля 1992 года, в связи с чем периоды работы вальщиком леса 6 разряда _____________ лесничества _____________ управления лесами с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (01 л 04 мес 20 дн) также подлежат включению в специальный стаж.

Просит:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской _____________ - Чувашия (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 7 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии, включив в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой на лесозаготовках и лесосплаве в качестве рабочего - лесоруба и вальщика леса, занятость на которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ _____________-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (05 л 02 мес 09 дн) — лесоруб 4 разряда _____________ лесничества _____________ мехлесхоза;

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (01 л 04 мес 20 дн) — вальщик леса 6 разряда _____________ лесничества _____________ управления лесами,

всего 6 лет 06 мес. 29 дней, назначив досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял свои требования, с учетом уточнения просит:

Признать незаконным Решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в его специальный трудовой стаж периодов его работы : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. лесорубом 4 разряда _____________ лесничества _____________ мехлесхоза; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. вальщиком леса 6 разряда Атнарского лесничества

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды его работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. лесорубом 4 разряда _____________ лесничества _____________ мехлесхоза; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. вальщиком леса 6 разряда _____________ лесничества.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г..

Истец и его представитель - адвокат – Васильев А.И. в судебном заседании свои требования поддержали в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привели их суду.

Ответчик – представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Постановлением Правительства Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Пунктом "а" Списка N 1173 (раздел XXII) предусмотрены должности: лесоруб, вальщик леса и другие профессии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что в целях реализации ст. ст. 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273.

Указанным Списком предусмотрены профессии и должности лесоруба, вальщиков леса и другие профессии.

В соответствии с Примечанием к Списку, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются указанные работники, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 дата N 239 "О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537" к работе, выполнявшейся до 01.01.1992, применяются Списки N 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. К работе, выполнявшейся после 01.01.1992, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Таким образом, до 01.01.1992 г. в Списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение рабочим, занятым на лесозаготовках отсутствовало требование о наличии единого технологического процесса лесозаготовок и указание на место работы.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Минтруда Российской Федерации от дата N 15 "Об установлении тождества профессий рабочих, работа которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" постановлено установить тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем, согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, "___" ___________ г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением и документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из Решения № ___________ от "___" ___________ г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на дату обращения.

Не засчитаны в специальный страховой стаж следующие оспариваемые истцом периоды работы : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. лесорубом 4 разряда _____________ лесничества _____________ мехлесхоза; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. вальщиком леса 6 разряда _____________ лесничества.

В трудовой книжке, выданной на имя истца, указано, что в периоды: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. истец работал лесорубом 4 разряда _____________ лесничества _____________ мехлесхоза; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - вальщиком леса 6 разряда _____________ лесничества.

Согласно архивной справки от "___" ___________ г. № ___________ истцу за спорные периоды начислялась заработная плата; сведений о неполном рабочем дне, оплате за совмещение профессий, административных отпусках в документах архивного фонда не имеется, а напротив, имеются сведения об оплате за выслугу лет.

Поскольку, как указывалось ранее до 01.01.1992 г. в Списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение рабочим, занятым на лесозаготовках отсутствовало требование о наличии единого технологического процесса лесозаготовок и указание на место работы, период работы истца с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. лесорубом 4 разряда _____________ лесничества _____________ мехлесхоза, подлежит включению в его специальный трудовой стаж в бесспорном порядке.

Относительно периода работы ФИО1 с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. вальщиком леса 6 разряда _____________ лесничества, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы относятся к письменным доказательствам.

Факт работы ФИО1 с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. вальщиком леса 6 разряда _____________ лесничества, подтверждается записями в трудовой книжке истца, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

Как указывалось ранее, в соответствии с Примечанием к Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Из анализа указанных норм права следует, что право на пенсию возникает только с учетом конкретного места работы заявителя.

Единый технологический процесс заготовки леса включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, ее вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Согласно представленной суду исторической справки от "___" ___________ г. № ___________, "___" ___________ г. образовано _____________ лесное хозяйство, который с "___" ___________ г. был реорганизован в _____________ мехлесхоз, в состав которого входило, наряду с другими лесопунктами и лесничествами ........................, Атнарское лесничество, который в 1994 году был реорганизован в _____________ лесхоз.

Судом установлено, что _____________ лесхоз изначально с 1960-х годов входил в систему предприятий лесной промышленности, основными целями и задачами предприятия являлось заготовка, вывозка и переработка древесины, лесоперевалочные работы и т.д.; относился к предприятиям лесного комплекса, имел свои лесосеки, на которых проводились лесозаготовительные работы. В непосредственной близости от лесосеки были организованы верхние склады, где производилась первоначальная обработка леса и его погрузка на лесовозный транспорт. В непосредственной близости от дороги организовывались промежуточные склады, где размещался запас леса для последующей транспортировки. В данной структуре существовали и нижние склады - конечные пункты доставки и переработки древесины, которые были приближены к жилым массивам, что являлось составной частью единого технологического процесса лесозаготовок. Данные обстоятельства подтверждаются архивными справками, исторической справкой.

Также, согласно типовой должностной инструкции, вальщик леса 6-го разряда должен уметь:

1) выполнять работы (операции, действия) по более низким разрядам;

2) пользоваться:

- безредукторными и редукторными бензомоторными пилами;

- инструментом и приспособлениями для разметки и раскряжевки хлыстов;

- инструментом и приспособлениями для ремонта и технического обслуживания валочных приспособлений;

- инструментом и приспособлениями для очистки и смазки механизмов валочных приспособлений;

3) производить разработку ветровально-буреломных лесосек и горельников;

4) использовать валочные приспособления - гидроклин, гидродомкрат, валочную вилку, лопатку, клин;

5) выполнять:

- валку деревьев диаметром свыше 22 см;

- валку деревьев, выборочные и сплошные рубки на склоне крутизной более 20 градусов без применения валочных механизированных приспособлений;

- подпил прямостоящих деревьев, деревьев с наклоном в сторону валки, с углом наклона в противоположную сторону, деревьев с напенной гнилью, деревьев с боковым наклоном ствола или кроны по отношению к направлению валки;

- выполнять валку в просветы между деревьями;

6) разделять сплошные рубки по группам;

7) валить:

- деревья, имеющие наклон более 5 градусов, в сторону их наклона;

- деревья в гнездах поросли или сросшиеся;

- деревья с уклоном более 15 градусов, когда деревья валят вниз по склону под углом 30 - 45 градусов к волоку;

Приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что работа истца в указанный период являлась составной частью единого технологического процесса лесозаготовок и протекала в тяжелых условиях труда, поэтому спорный период работы подлежит включению в трудовой стаж для назначения льготной пенсии.

Как указывалось ранее, согласно архивной справки от "___" ___________ г. № ___________ истцу за спорные периоды начислялась заработная плата; сведений о неполном рабочем дне, оплате за совмещение профессий, административных отпусках в документах архивного фонда не имеется, а, напротив, имеются сведения об оплате за выслугу лет.

Таким образом, исходя из совокупности указанных выше доказательств, суд считает возможным включить в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. вальщиком леса 6 разряда _____________ лесничества.

С учетом включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов его работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. лесорубом 4 разряда _____________ лесничества _____________ мехлесхоза; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. вальщиком леса 6 разряда Атнарского лесничества.

, его специальный трудовой стаж на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составил более 12 лет 6 месяцев.

Досрочная страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании пояснениями сторон, представленными письменными доказательствами установлено, что соответствующее заявление ФИО1 со всеми необходимыми документами было принято Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) "___" ___________ г..

На момент обращения в пенсионный орган ФИО1 было полных 54 года, 55 лет ему исполнилось "___" ___________ г..

Поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии закон связывает с наступлением возраста 55 лет, досрочная страховая пенсия ФИО1 подлежит назначению с "___" ___________ г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов его работы : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. лесорубом 4 разряда _____________ лесничества _____________ мехлесхоза; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. вальщиком леса 6 разряда _____________ лесничества

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды его работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. лесорубом 4 разряда _____________ лесничества _____________ мехлесхоза; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. вальщиком леса 6 разряда _____________ лесничества.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его оглашения.

Председательствующий: Н.В. Сливницына