Решение № 12-515/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-515/2020

РЕШЕНИЕ

... 08 сентября 2020 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Строкова М.В., с участием представителя ООО «Управляющая компания «Иркутская» ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Управляющая компания «Иркутская» ФИО3 на постановление мирового судьи 32 судебного участка г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области ФИО4 от 09.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Управляющая компания «Иркутская» ФИО3 **,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 32 судебного участка ... и ... от ** директор ООО «УК «Иркутская» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.19.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО3 представила жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 32 г. Ангарска и Ангарского района от 09.07.2020, указав, что постановление мирового судьи от 09.07.2020 подлежит отмене, поскольку выводы суда относительно надлежащего извещения её о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении противоречат фактическим обстоятельствам и материалам дела, так как по юридическому адресу (месту нахождения и осуществления деятельности) ООО "УК "Иркутская", указанному в выписке ЕГРЮЛ: <...>, извещений она не получала, по номеру телефона по указанному адресу она телефонограмм также не получала. Ссылается на нормы, предусмотренные ст. 25.12, ч.4.1 ст. 28.2, ст. 1.5, 24.5 КоАП РФ, Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, приказ ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 №114-п. Указывает, что неполучение своевременно уведомления о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении явилось препятствием к защите ее интересов при составлении указанного протокола. Просит обжалуемое постановление отменить. производство по делу прекратить.

В судебное заседание директор ООО «УК «Иркутская» ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть жалобу без её участия.

В судебном заседании представитель ФИО2 поддержал доводы жалобы в полном объёме. Просил постановление мирового судьи судебного участка № ... и ... от ** отменить, производство по делу прекратить.

Проверив доводы жалобы, изучив представленный материал об административном правонарушении в отношении директора ООО «УК «Иркутская» ФИО3, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения жалобы, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Статья 13.19.2 КоАП РФ предусматривают неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации.

Административная ответственность по ч.3 ст. 13.19.2 КоАП РФ наступает при совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, и влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России от 30.12.2014 N 934/пр "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет" официальным сайтом в сети Интернет определен сайт www.dom.gosuslugi.ru.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе при сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, регулируются Законом N 209-ФЗ, целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В соответствии с п. 18 статьи 7 Закона N 209-ФЗ от 21.07.2014 лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Закона N 209-ФЗ от 21.07.2014 поставщики информации (органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, ресурсоснабжающие организации, индивидуальные предприниматели и иные лица), осуществляющие деятельность на территории субъекта Российской Федерации, обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную данным Законом, по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации системы на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ранее должностное лицо ООО «Управляющая компания «Иркутская» ФИО3 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, о чем имеются вступившие в законную силу постановления мирового судьи судебного участка №32 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 10.10.2019 и от 15.11.2019.

Таким образом, мировой судья обоснованно признало должностное лицо ООО «Управляющая компания «Иркутская» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, состав которого предусмотрен частью 3 статьи 13.19.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждаются протоколом № от **, обращением, зарегистрированным ** за №; копией лицензии № от **; копией постановления мирового судьи 32 судебного участка ... и ... от ** в отношении ФИО3; копией постановления мирового судьи 32 судебного участка ... и ... от ** в отношении ФИО3

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй были установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Выводы о виновности юридического лица, были сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьёй в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судом верно, в соответствии с нормами права, квалифицированы действия ООО «УК «Жилищное Управление» по ч.3 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления о привлечении ООО «УК «Жилищное управление» к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Мотивированные выводы о доказанности вины ООО «УК «Жилищное Управление» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 13.19.2 КоАП РФ, изложены в постановлении мирового судьи.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, соблюдён.

Стороной защиты в качестве одного из оснований для обжалуемого постановления указано, что директор ООО «УК «Жилищное Управление» ФИО3 не была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, судом не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В материалах дела имеется уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от ** (л.д. 11), которым советник отдела правового и лицензионного обеспечения службы государственного жилищного надзора ... ФИО5 уведомляет директора ООО «Управляющая компания «Иркутская» ФИО1 о необходимости явки ** в 10-00 часов для составления протокола об административном правонарушении, а также для дачи пояснений, направленный ФИО1 по адресу: ..., ....

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц от ** адрес места нахождения ООО «Управляющая компания «Иркутская»: ..., ....

Согласно Приказа от ** № на период с ** по ** директор ООО «Управляющая компания «Иркутская» ФИО3 переведена на дистанционную (удаленную) работу с учетом Указа губернатора ... от ** №-уг.

В материала дела имеются сведения, свидетельствующие об извещении директора ООО «УК «Иркутская» ФИО3 о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится ** в 10 час. 10 мин. по адресу: ... ... именно: копия конверта, согласно которому в адрес ФИО3 по месту жительства направлялось указанное извещение, а также телефонограммой от 21.05.2020, согласно которой извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении на 03.06.2020 принято ФИО3 лично.

Таким образом, доводы заявителя о том, что директор ООО «Управляющая компания «Иркутская» ФИО3 не была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суд находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым оставить без изменения постановление о назначении административного наказания, вынесенное 09.07.2020 мировым судьёй 32 судебного участка ... и ... ФИО4, которым директор ООО «УК «Иркутская» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № по ... и ... от ** о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Управляющая компания «Иркутская» ФИО3, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Управляющая компания «Иркутская» ФИО3 – без удовлетворения.

Возвратить материал по делу об административном правонарушении мировому судье судебного участка № по ... и ....

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке согласно ст.30.12-30.13 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Строкова

Копия верна судья М.В. Строкова

Подлинник решения подшит в материале № (№) по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «УК «Иркутская» ФИО1 на 32 судебном участке ... и ... (УИД: 38MS0№-38)

Решение вступило в законную силу 08.09.2020

Исп. секретарь суда____________________________