Решение № 2-1092/2019 2-1092/2019~М-964/2019 М-964/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-1092/2019

Дело № 2-1092/2019

(УИД № 42RS0011-01-2019-001475-06)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий 06 июня 2019 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

с участием помощника прокурора Колокольцовой К.Е.,

при секретаре Сурниной А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 15», администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ленинска-Кузнецкого обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 15», администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого по жалобе ФИО1 проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 15» (МБОУ «ООШ №15»). В соответствии с п.п. 1.1, 1.4, 1.5, 2.2 Устава МБОУ «ООШ № 15», МБОУ «ООШ № 15» создано для оказания услуг в сфере образования, учреждено муниципальным образованием Ленинск-Кузнецкий городской округ. Является юридическим лицом и для достижения целей своей деятельности может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Основной деятельностью организации является реализация образовательных программ начального общего, основного общего образования.

Проверкой установлено, что в феврале 2018 года межведомственной комиссией было проведено обследование и категорирование МБОУ «ООШ № 15», по результатам обследования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 года № 1235, МБОУ «ООШ № 15» была присвоена 2 категория опасности, определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта. Установлено, что в нарушение п. «г» п. 18, п. а, б п. 23, п. 27 Требований, п. 6.48 Свода правил 118.13330.2012 в МБОУ «ООШ № 15» не обеспечена охрана объекта (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций или подразделений вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Объект (территория) не оснащен инженерно-техническими средствами и системами охраны - отсутствует система видеонаблюдения, в связи с чем, не обеспечено непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Так проверкой установлено, что физическая охрана образовательного учреждения осуществляется только силами самого образовательного учреждения – дежурными администраторами в дневное время и в ночное время сторожами, которые специальными навыками не обладают, специальную подготовку не проходили, спецсредства для охраны и защиты от возможных преступных посягательств не имеют. Договор на охрану с частными охранными организациями или подразделениями вневедомственной охраны не заключен. Видеонаблюдение отсутствует. В нарушение п. г п. 18, п. б п. 23 Требований в МБОУ «ООШ № 15» не приняты меры по инженерно-технической безопасности объекта – не установлены дополнительные светильники или опоры освещения на территории образовательного учреждения. Согласно разделу 7 акта обследования и категорирования и паспорта безопасности образовательного учреждения к мерам по инженерно-технической защите объекта, являются в том числе, системы охранного освещения, которых в МБОУ «ООШ № 15» недостаточно. Проверкой установлено, что в качестве освещения с основного входа в МБОУ «ООШ № 15» установлена лампа накаливания, над запасным входом размещен подвесной светильник и уличная лампа типа «кобра», аналогичный светильник расположен с торцевой части здания. В нарушение п. «г» п. 19, п. п. «в», «д» п. 20 Требований, п. 6.46 Свода правил 118.13330.2012 в МБОУ «ООШ № 15» не обеспечено бесконтрольное пребывание на объект посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта. Санкционированный допуск на объект (территорию) посетителей и автотранспортных средств не обеспечен, поскольку существующее по периметру ограждение образовательного учреждения имеет места беспрепятственного доступа на территорию – дыры в металлических конструкциях. А со стороны пер. Селекционного в ограждении отсутствуют несколько проемов общей длиной 25 метров. В нарушение п.п. «б», «д» п. 21, п. б п. 23,п. 28 Требований в МБОУ «ООШ № 15» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией на объекте (территории), в связи с чем, не обеспечено оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Система оповещения является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.

Отсутствие в МБОУ «ООШ № 15» охраны объекта (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций или подразделений вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не оснащение образовательного учреждения инженерно-техническими средствами и системами охраны - отсутствие системы видеонаблюдения и дополнительного освещения, не обеспечение бесконтрольного пребывания на объект посторонних лиц и нахождения транспортных средств – не восстановлено ограждение территории образовательного учреждения, отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией на объекте, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами, не позволяют обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, работников, а также иных лиц, посещающих МБОУ «ООШ № 15», что свидетельствует о грубом нарушении антитеррористического законодательства и является недопустимым.

По результатам проверки прокурором 11.03.2019 в адрес директора МБОУ «ООШ № 15», главы Ленинск-Кузнецкого городского округа были внесены представления об устранении нарушений закона, вместе с этим до настоящего времени выявленные в ходе проверки нарушения не были устранены, в образовательном учреждении нарушения антитеррористического законодательства продолжают иметь место.

Прокурор города Ленинска-Кузнецкого, действуя в защиту неопределенного круга лиц, просит суд признать бездействие МБОУ «ООШ № 15», выразившиеся в нарушении требований закона, направленных на антитеррористическую защищенность (местонахождение: <адрес>), в связи с отсутствием в МБОУ «ООШ № 15» охраны объекта (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций или подразделений вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не оснащением образовательного учреждения инженерно-техническими средствами и системами охраны - отсутствием системы видеонаблюдения и дополнительного освещения, не обеспечением бесконтрольного пребывания на объект посторонних лиц и нахождения транспортных средств – отсутствием восстановленного ограждения территории, отсутствием системы оповещения и управления эвакуацией, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами, незаконным. Обязать МБОУ «ООШ № 15» исполнить требования закона путем заключения договора с охранной организацией или подразделением вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти для обеспечения охраны объекта, установления системы видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории образовательного учреждения, архивирование и хранение данных в течение тридцати дней, выполнения работ по установке дополнительного освещения или опор освещения на территории образовательного учреждения, восстановления ограждения территории образовательного учреждения, оборудования образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа обеспечить финансирование мероприятий антитеррористической защищенности МБОУ «ООШ № 15» по заключению договора с охранной организацией или подразделением вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти для обеспечения охраны объекта, установлению системы видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории образовательного учреждения, архивирование и хранение данных в течение тридцати дней, выполнению работ для установки дополнительного освещения или опор освещения на территории образовательного учреждения, восстановлению ограждения территории образовательного учреждения, оборудованию образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.

В судебном заседании помощник прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Колокольцова К.Е. исковые требования поддержала, просила установить ответчикам срок для устранения указанных нарушений до 01.09.2019.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 15», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Яковлева Е.Л., действующая на основании доверенностей, исковые требования прокурора города Ленинска-Кузнецкого признала частично, о чем представила отзыв на исковое заявление. Не оспаривая необходимость проведения мероприятий по исполнению требований законодательства о противодействии терроризму, в связи с отсутствием финансовых средств в муниципальном бюджете, просила установить следующие сроки по исполнению требований закона:

- до 01.04.2020 заключение договора с охранной организацией или подразделением вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти для обеспечения охраны объекта для обеспечения охраны объекта, выполнение работ по установке дополнительного освещения или опор освещения на территории образовательного учреждения, оборудование образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами;

- до 15.08.2019 установление системы видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории образовательного учреждения, архивирование и хранение данных в течение тридцати дней, восстановление ограждения территории образовательного учреждения.

Представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Дядин А.К., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора города Ленинск-Кузнецкий признал частично, также просил установить более поздний срок для выполнения требований прокурора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охранный войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что исковые требования Прокурора города Ленинска-Кузнецкого считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пп. 1,7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с федеральными государственными стандартами и требованиями. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения обучающихся, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.п. 4,6 ч. 1 ст. 5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п. 6.44 Свода правил 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, утвержденных Приказом Минрегиона России 29.12.2011 N 635/10 в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Эти мероприятия устанавливаются в задании на проектирование и разрабатываются в соответствии с СП 132.13330.

Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении "В", в котором указаны, в том числе общеобразовательные организации (п. 1.1.2).

В соответствии с п.4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также информирования субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта.

Постановлением правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 утверждены требования антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства образования и науки российской федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства образования и науки российской федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с п. 5,7, подп. «е» п. 10, п. 14 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). В ходе своей работы комиссия определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Согласно подп. «г» п. 18 Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно подп. «г» п. 19 Требований, выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий).

Согласно подп. «в, д» п. 20 Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств, исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

Согласно подп. «б,д» п. 21 Требований, минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством разработки порядка эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Согласно п. «а,б» п. 23 Требований установлены дополнительные – обязательные мероприятия антитеррористической защищенности – обеспечение охраны объектов сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Оборудование объектов инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

Согласно п. 27 Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Согласно п. 28 Требований, система оповещения и управления эвакуацией на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Система оповещения является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на объекте (территории).

Судом установлено, что полномочия и организация деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 15» регламентированы Уставом, утвержденным начальником управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Учредителем Учреждения является муниципальное образование Ленинск-Кузнецкий городской округ в лице управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа. Основной целью деятельности Учреждения является реализация образовательных программ начального общего, основного общего образования (п.2.2). Согласно пункту 1.5 Устава МБОУ «ООШ №15» является юридическим лицом и находится в ведомственном подчинении учредителя.

Прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого в отношении МБОУ «ООШ № 15» была проведена проверка исполнения требований антитеррористического законодательства.

Проверкой установлено, что в феврале 2018 года межведомственной комиссией было проведено обследование и категорирование МБОУ «ООШ № 15», по результатам обследования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 года № 1235, МБОУ «ООШ № 15» была присвоена 2 категория опасности, определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.

В нарушение п. «г» п. 18, п. а, б п. 23, п. 27 Требований, п. 6.48 Свода правил 118.13330.2012 в МБОУ «ООШ № 15» не обеспечена охрана объекта (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций или подразделений вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Объект (территория) не оснащен инженерно-техническими средствами и системами охраны - отсутствует система видеонаблюдения, в связи с чем, не обеспечено непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Физическая охрана образовательного учреждения осуществляется только силами самого образовательного учреждения – дежурными администраторами в дневное время и в ночное время сторожами, которые специальными навыками не обладают, специальную подготовку не проходили, спецсредства для охраны и защиты от возможных преступных посягательств не имеют. Договор на охрану с частными охранными организациями или подразделениями вневедомственной охраны не заключен. Видеонаблюдение отсутствует. В нарушение п. г п. 18, п. б п. 23 Требований в МБОУ «ООШ № 15» не приняты меры по инженерно-технической безопасности объекта – не установлены дополнительные светильники или опоры освещения на территории образовательного учреждения. Согласно разделу 7 акта обследования и категорирования и паспорта безопасности образовательного учреждения к мерам по инженерно-технической защите объекта, являются в том числе, системы охранного освещения, которых в МБОУ «ООШ № 15» недостаточно. Проверкой установлено, что в качестве освещения с основного входа в МБОУ «ООШ № 15» установлена лампа накаливания, над запасным входом размещен подвесной светильник и уличная лампа типа «кобра», аналогичный светильник расположен с торцевой части здания. В нарушение п. «г» п. 19, п. п. «в», «д» п. 20 Требований, п. 6.46 Свода правил 118.13330.2012 в МБОУ «ООШ № 15» не обеспечено бесконтрольное пребывание на объект посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта. Санкционированный допуск на объект (территорию) посетителей и автотранспортных средств не обеспечен, поскольку существующее по периметру ограждение образовательного учреждения имеет места беспрепятственного доступа на территорию – дыры в металлических конструкциях. А со стороны пер. Селекционного в ограждении отсутствуют несколько проемов общей длиной 25 метров. В нарушение п.п. «б», «д» п. 21, п. б п. 23,п. 28 Требований в МБОУ «ООШ № 15» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией на объекте (территории), в связи с чем не обеспечено оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Система оповещения является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.

В связи с выявленными нарушениями 11.03.2019 заместителем прокурора г.Ленинска-Кузнецкого на имя директора МБОУ «ООШ № 15» было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства о противодействии терроризму, а также было внесено представление на имя Главы Ленинск-Кузнецкого городского округа об устранении нарушений действующего законодательства о противодействии терроризму, об общих принципах организации местного самоуправления (л.д. 11-19).

В апреле 2019 года Ленинск-Кузнецким филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области» был проведен осмотр прилегающей территории МБОУ «ООШ № 15», в ходе которого установлено, что на 23.04.2019 требования, указанные в представлении, не исполнены (л.д. 26).

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что в МБОУ «ООШ № 15» не соблюдаются требования действующего законодательства о противодействии терроризму.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Ленинска-Кузнецкого о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков. С учетом изложенного суд считает необходимым установить ответчикам срок для устранения указанных нарушений до 01.09.2019.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Ленинска-Кузнецкого к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 15», администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №15», расположенного по адресу: <...>, выразившееся в нарушении требований закона, направленных на антитеррористическую защищенность, в связи с отсутствием в МБОУ «ООШ № 15» охраны объекта (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций или подразделений вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не оснащением образовательного учреждения инженерно-техническими средствами и системами охраны - отсутствием системы видеонаблюдения и дополнительного освещения, не обеспечением бесконтрольного пребывания на объект посторонних лиц и нахождения транспортных средств – отсутствием восстановленного ограждения территории, отсутствием системы оповещения и управления эвакуацией, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами, незаконным.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 15» обязанность по исполнению требований законодательства, направленного на антитеррористическую защищенность, путем заключения договора с охранной организацией или подразделением вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти для обеспечения охраны объекта, установления системы видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории образовательного учреждения, архивирование и хранение данных в течение тридцати дней, выполнения работ по установке дополнительного освещения или опор освещения на территории образовательного учреждения, восстановления ограждения территории образовательного учреждения, оборудования образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.

Возложить на Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа обязанность обеспечить потребности в бюджетном финансировании для выполнения мероприятий антитеррористической защищенности Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 15», расположенного по адресу: <адрес>.

Установить срок для выполнения возложенных обязанностей до 01.01.2019.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 июня 2019 года.

Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1092/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области