Решение № 2А-162/2017 2А-162/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2А-162/2017

Дело № 2а-162\2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2017г. Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кукорцева Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратилось к ФИО1 учредителю журнала «Здоровье Качканара» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «Здоровье Качканара» ПИ № ТУ 66-01373 от 09.10.2014г., выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, недействительным.

Из заявления следует, что 09.10.2014г. истцом зарегистрировано средство массовой информации - журнал «Здоровье Качканара», учредителем которого является ФИО1 Данное СМИ распространяется на территории Свердловской области. Истец в соответствии с Положением об Управлении осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации. Согласно ч. 5 ст. 8 Закона «О СМИ» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. При этом, в случае пропуска указанного срока, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным. Недействительность свидетельства признается судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении СМИ - журнал «Здоровье Качканара» был выявлен факт невыхода в свет более года. Обязательные экземпляры журнала в Федеральное агенство по печати и массовым коммуникациям и ИТАР-ТАСС не поступают. В адрес учредителя журнала направлено уведомление от 08.11.2016г. о предоставлении информации о времени последнего выхода в свет журнала «Здоровье Качканара» с разъяснением права прекращения деятельности СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ. Ответчиком уведомление получено.

На основании определения судьи от 27.02.2017г. данное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области, привлеченный к участию в деле при подготовке дела к рассмотрению, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что 09.10.2014г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу произведена регистрация средства массовой информации журнала «Здоровье Качканара», учредителем которого является ФИО1 (л.д.8).

В ходе планового систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации журнала «Здоровье Качканара» выявлен факт невыхода журнала в свет более года, информация о деятельности редакции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отсутствует (л.д. 9-11). Из ответа Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии от 21.11.2016г. № 86\14-11647\86-13163 следует, что обязательные экземпляры периодического СМИ журнала «Здоровье Качканара» не поступают (л.д.13). Аналогичное сообщение поступило из Информационного агенства России (ИТАР ТАСС) по запросу истца (л.д.15).

08.11.2016г. административным истцом в адрес административного ответчика ФИО1 направлено письмо «о предоставлении сведений», в котором ответчику предлагалось предоставить информацию о дате последнего выхода в свет журнала «Здоровье Качканара», копию Устава редакции либо копию договора между учредителем и редакцией. Этим же письмом ответчик был проинформирован о том, что если выпуск СМИ не осуществляется, оно должно быть прекращено по решению учредителя, которые подлежат направлению в Управление Роскомнадзора. Также разъяснено право Управления Роскомнадзора обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Ответ на письмо предлагалось дать до 25.11.2016г (л.д.16). В связи с истечением срока хранения письмо возвращено отправителю (л.д.17).

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных Законом.

Согласно ч. 5 ст. 8 названного Закона учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. При этом в случае пропуска указанного срока в силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О СМИ» если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В силу п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в установленном количестве должны доставляться в Федеральное агенство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агенство России (ИТАР ТАСС).

Исследованными судом материалами дела подтвержден факт нарушения административным ответчиком вышеуказанных требований закона Российской Федерации «О СМИ».

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, действуя на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016г. № 51(л.д. 18-23, 25), обратилось в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ журнала «Здоровье Качканара» недействительным.

Указанным Положением определены полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, на него возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, функции регистрации средства массовой информации и осуществление иных полномочий в установленной сфере.

На момент обращения административного истца с заявлением в суд нарушения законодательства административным ответчиком не устранены, нарушения носят неоднократный систематический характер на протяжении с 2014г., то есть с момента регистрации СМИ, следовательно, фактически ответчик свою деятельность не осуществляет, сведений о дате последнего выхода в свет журнала не представляет, обязательные бесплатные номера журнала не направляет, сведений о перерегистрации не имеется.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Доказательств, которые бы опровергали доводы и требования административного истца, ответчик в нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Здоровье Качканара» недействительным удовлетворить.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Здоровье Качканара» ПИ № ТУ66-01373 от 09.10.2014г., выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральном округу, признать недействительным.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда Т.А.Кукорцева