Решение № 2-442/2017 2-442/2017~М-424/2017 М-424/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-442/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.Залари Иркутской области 06 сентября 2017 года

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тазетдиновой С.А., единолично, с участием помощника прокурора Заларинского района Иркутской области Готина К.А., истца ФИО1. представителя ответчика Муниципального казенного учреждения «Администрация муниципального образования «Заларинский район» ФИО2, при секретаре судебного заседания Корниковой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «Заларинский район« об установлении факта проживания ФИО1 в жилом доме на момент СЧ, признании ФИО1 пострадавшим в результате ЧС, обязании включения ФИО1 в список граждан РФ, пострадавших в результате возникновения ЧС на получение единовременных денежных выплат

У С Т А Н О В И Л

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Заларинского района в соответствии с поручением прокуратуры Иркутской области проведена проверка законности формирования списка граждан РФ, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной лесным пожаром 27.04.2017. В ходе проведенной проверки установлено следующее. ФИО1 с 2014 года по 27.04.2017 постоянно проживал в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. В доме, находились все вещи, которые у него были: холодильник, плита для приготовления пищи, стиральная машина, пастельные принадлежности, другие предметы первой необходимости, а также документы, в том числе и паспорт гражданина РФ. 27.04.2017 года в результате лесного пожара от огневого воздействия полностью уничтожен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также надворные постройки. Все вещи и документы ФИО1 были уничтожены огнем полностью, ничего не осталось. В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В справке о пожаре, выданной и.о. начальника ОНД и ПР по Заларинскому и Балаганскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области «Должностное лицо», указано, что в результате пожара в лесном массиве в <адрес> огонь распространился на жилые дома населенного пункта – <адрес>, в результате пожара были уничтожены, в том числе жилой дом и надворные постройки, расположенные по адресу: <адрес>. Постановлением

администрации муниципального образования «Заларинский район» от 28.04.2017г. № введен с 14.00 28.04.2017 режим «Чрезвычайная ситуация». На основании Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110, федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации из резервного фонда Правительства РФ выделяются бюджетные ассигнования для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека, а также на оказание гражданам финансовой помощи, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека). Постановлением администрации Иркутской области от 07.03.2008г. № 46-па утверждено Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области (далее по тексту Положение). В силу п.19 Положения предусмотрено, что право на получение единовременных денежных выплат в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Иркутской области имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Иркутской области, которым был причинен материальный ущерб в результате чрезвычайных ситуаций, а также члены семей (супруг (супруга), родители, дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет) граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций (далее - пострадавшие граждане). В случае утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере причиненного ущерба, но не более 10 тысяч рублей на человека за частично утраченное имущество и не более 50 тысяч рублей на семью, не более 100 тысяч рублей на человека за полностью утраченное имущество и не более 300 тысяч рублей на семью. Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: постельное белье, посуда, холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, шкаф для посуды, шкаф для одежды, кровать (диван), стол, стул (табурет), газовая плита (электроплита),

водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности инвалидов и граждан с ограниченными возможностями. Единовременные денежные выплаты осуществляются на основании списков пострадавших граждан, приложенных к распоряжению о выделении средств фонда. Осуществление единовременных денежных выплат пострадавшим гражданам организует министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство). В примечании к списку граждан РФ, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Иркутской области, на получение единовременных денежных выплат (Приложение № 5 к Положению) предусмотрено, что в список граждан РФ, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Иркутской области, на получение единовременных денежных выплат включаются граждане, проживающие и зарегистрированные (на момент возникновения чрезвычайной ситуации) по месту жительства в жилых помещениях, поврежденных в результате возникновения чрезвычайной ситуации. Во исполнение требований Положения администрацией муниципального образования «Заларинский район» составлен список граждан РФ, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Иркутской области на получение единовременных денежных выплат – переход и распространение лесного пожара на жилые дома <адрес> 27.04.2017 (далее по тексту Список). ФИО1 в Список не включен. Однако, как установлено в ходе проверки на момент пожара ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал в жилом <адрес>. Данный факт подтверждается письменными объяснениями соседей ФИО1, а также собственниками указанного жилого дома. Так, Свидетель №3, Свидетель №2, Свидетель №1, Свидетель №5, Свидетель №4 пояснили, что на момент пожара в жилом <адрес> проживал ФИО1 Проживал он в указанном жилом помещении с 2014 года, в момент пожара вся его мебель, личные вещи, вещи первой необходимости находились в доме и сгорели. Таким образом, при проведении проверки установлено, что ФИО1 проживал в жилом <адрес>. На момент пожара предметы первой необходимости, принадлежащие ФИО1, находились в указанном доме. В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. На момент чрезвычайной ситуации ФИО1 не был зарегистрирован по месту своего жительства в указанном жилом помещении, в связи, с чем он не был включен администрацией муниципального образования «Заларинский район» в Список. Вместе с тем, в

соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда РФ, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 04.04.1996 N 9-П, от 02.02.1998 N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Установление факта проживания ФИО1 необходимо для того, чтобы подтвердить его право на получение единовременной денежной выплаты, а также единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Поскольку нарушены социальные интересы ФИО1, в том числе связанные с обеспечением его права на жилище, прокурор Заларинского района обращается с настоящим иском в интересах ФИО1 На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 262, 264-267, ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд: установить факт проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом <адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации 27.04.2017; признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной лесным пожаром 27.04.2017; обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования «Заларинский район» включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан РФ, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Иркутской области на получение единовременных денежных выплат – переход и распространение лесного пожара на жилые дома уч. 1 Мая 27.04.2017.

В судебном заседании помощник прокурора Заларинского района Иркутской области Готина К.А. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме, просила их удовлетворить, принять признание иска ответчиком.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные в его интересах требования, подтвердив свое постоянное проживание по адресу <адрес>, в т.ч. на момент пожара 27.04.2017.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Администрация муниципального образования «Заларинский район» ФИО2, действующая на основании прав по доверенности, в судебном заседании заявила по результатам исследования доказательств по делу о признании исковых требований прокурора в полном объеме, понимании последствий признания иска и принятия его судом, предусмотренных ст.39,173 ГПК РФ.

Выслушав стороны, свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №5, исследовав доказательства по делу, суд находит исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению, приняв признание иска ответчиком, поскольку это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, исходя из следующего.

Статьи 39, 173 ГПК РФ предусматривают, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением, при этом суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку, в ходе рассмотрения дела представителем ответчика было заявлено о признании иска в полном объеме, при этом ответчику, известны и понятны положения ст.39, 173 ГПК РФ, судом не установлено нарушений закона, а также прав и законных интересов других лиц, по результатам исследования доказательств по делу суд принимает признание иска ответчиком, в силу чего заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «Заларинский район« об установлении факта проживания ФИО1 в жилом доме на момент СЧ, признании ФИО1 пострадавшим в результате ЧС, обязании включения ФИО1 в список граждан РФ, пострадавших в результате возникновения ЧС на получение единовременных денежных выплат удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом <адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации 27.04.2017.

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной лесным пожаром ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования «Заларинский район» включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан РФ, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Иркутской области на получение единовременных денежных выплат – переход и распространение лесного пожара на жилые дома <адрес> 27.04.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья С.А. Тазетдинова