Решение № 12-196/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 12-196/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 12.10.2020

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Ким Е.В., с участием представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 и представителя ООО «Агрофорвард» адвоката ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело № в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «АГРОФОРВАРД» (далее - ООО «АГРОФОРВАРД»), <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АГРОФОРВАРД», обратилось с жалобой на постановление зам. начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ.

В жалобе указано, что постановление, вынесенное в отношении юридического лица, нельзя признать законным и обоснованным, по основаниям, указанным в жалобе, заявитель просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель юридического лица жалобу полностью поддержала, просит суд её удовлетворить по основаниям в ней изложенным.

Представитель административного органа просит суд оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч. 40 мин, гос. лесным инспектором Московской области ФИО4 при патрулировании территории лесного фонда Подлесного участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО "Мособллес" на лесных участках расположенных в квартале 26 выделах 5. 10, 15. 17. 42. 44, 45. квартале 25 выделах 35. 37. 38. 39. 40. квартале 18 выделах 35, 36, 37, 40, квартале 27 выделе 33, квартале 30 выделе 28 (защитные леса, зеленые зоны), квартале 26 выделе 23. квартале 30 выделах 42. 44 (защитные леса, защитные полосы вдоль дорог), в 0,5 км. западнее д. Митрониха г.о. Шатура Московской области был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно: с вышеуказанными лесными участками граничит земельный участок с кадастровым номером 50:25:0000000:28633, который по всей площади покрыт сухой травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, при этом противопожарная опашка отсутствует, что повлекло в выделе 42 квартала 26 Подлесного участкового лесничества возникновение низового беглого слабой интенсивности лесного пожара общей площадью 1,95 га. без причинения тяжкого вреда здоровью человека. Нижеописанные признаки позволяют указать направление лесного пожара от земельного участка с кадастровым номером 50:25:0000000:28633 в сторону лесного фонда. На момент осмотра дым поднимался со стороны лесного фонда, обгорание происходило в направлении лесного фонда. Расположенные на участках земель лесного фонда лесные насаждения в виде деревьев подверглись максимальному воздействию огня (обгоранию) со стороны примыкающего земельного участка, кроме того наибольшая площадь горения находилась именно на земельном участке.

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия пожароопасного периода на территории Московской области согласно Постановлению Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. "О подготовке к пожароопасному периоду на территории Московской области в 2020 году", а также Приказа Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №П-931.

Таким образом по мнению должностного лица, лицо, владеющее, пользующееся и (или) распоряжающееся земельным участком с кадастровым номером 50:25:0000000:28633 не обеспечило очистку десятиметровой полосы территории, примыкающей к землям лесного фонда, от горючих материалов либо не отделил участок лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или другим противопожарным барьером, что повлекло возникновение низового беглого слабой интенсивности лесного пожара.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд приходит к выводу об изменении обжалуемого постановления и переквалификации действий юридического лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч. 40 мин, гос. лесным инспектором Московской области ФИО4 при патрулировании территории лесного фонда Подлесного участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО "Мособллес" на лесных участках расположенных в квартале 26 выделах 5. 10, 15. 17. 42. 44, 45. квартале 25 выделах 35. 37. 38. 39. 40. квартале 18 выделах 35, 36, 37, 40, квартале 27 выделе 33, квартале 30 выделе 28 (защитные леса, зеленые зоны), квартале 26 выделе 23. квартале 30 выделах 42. 44 (защитные леса, защитные полосы вдоль дорог), в 0,5 км. западнее д. Митрониха г.о. Шатура Московской области был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно: с вышеуказанными лесными участками граничит земельный участок с кадастровым номером 50:25:0000000:28633, который по всей площади покрыт сухой травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, при этом противопожарная опашка отсутствует.

По результатам осмотра составлен акт осмотра территории лесного участка в котором зафиксировано вышеуказанное нарушение.

С доводом должностного лица Комитета Лесной хозяйства о том, что нарушение правил пожарной безопасности юридическим лицом повлекло возникновение пожара на землях лесного фонда, суд согласиться не может, поскольку из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 09.04.2020(л.д.74) следует, «при осмотре поля недалеко от строений (приусадебных участков) расположено несколько свалок, в которых очень много стеклянной тары», «первоначальное место очага возгорания не установлено, установить точную причину пожара не представляется возможным, но можно предположить, что огонь перешел в лесной массив по сухой траве от деревни», то есть пожар возник не на землях юридического лица, а по этим землям в связи с несоблюдением правил пожарной безопасности перешел на земли лесного фонда, то есть не установлена причинно-следственная связь между возгоранием и бездействием юридического лица по не принятию мер пожарной безопасности, а также считает неустановленными место и причину возгорания.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности (далее Правил) в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 9.1 Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Нарушение установлено должностным лицом до вступления в силу постановления Правительства Московской области об установлении пожароопасного периода на территории Московской области согласно Постановлению Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Агрофорвард» должны быть квалифицированы по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, а именно как Нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств то, что ООО «Агрофорвард» является малым предприятием, добровольно исполнило предписание, возместило ущерб.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление зам. начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в отношении юридического лица ООО «Агрофорвард» изменить, признать юридическое лицо виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья Ю.А. Жуков