Решение № 2-2732/2017 2-2732/2017~М-2406/2017 М-2406/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-2732/2017

Дело № 2-2732/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Арутюняне И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Саратовской области к ФИО1 о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома недействительным,

установил:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее – ГЖИ) обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит признать решения, принятые на общем собрании собственников помещений многоквартирного <адрес>, оформленные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными.

В обоснование иска истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Ленинского района г. Саратова, поступили обращения жителей многоквартирных домов №, № № по <адрес> по вопросу законности создания ТСН «На Рижской».

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в адрес ТСН «На Рижской» государственным жилищным инспектором было направлено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении необходимой документации для проведения внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований к порядку создания собственниками помещений в многоквартирных домов №, №, № по <адрес> ТСН «На Рижской».

Указанное распоряжение было получено председателем Правления ТСН ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, указанные в распоряжении документы ТСН «На Рижской» представлены не были, что фактически повлекло невозможность проведения документарной проверки с последующим составлением акта.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСН «На Рижской» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТСН «На Рижской» повторно направлено распоряжение № о предоставлении необходимой документации, необходимой для проведения внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований к порядку создания собственниками помещений в многоквартирных домах №, №, № по <адрес> ТСН «На Рижской».

Однако, распоряжение было возвращено обратно в связи с отказом получателя в получении почтовой корреспонденции.

Из истребованных из ИФНС России № 19 по Саратовской области документов были представлены только протоколы общих собраний в том числе по <адрес>. Иных документов, как бюллетени голосования, реестр собственников помещений ни в налоговую инспекцию, ни в ГЖИ представлены не были.

Проверкой установлено, что указанный многоквартирный <адрес> значится в реестре лицензий за управляющей организацией ООО «Управляющая Компания «Лад» (ИНН <***>). Заявления от указанной управляющей организации об исключения № по <адрес> из реестра лицензий, не поступало.

Кроме того, в нарушение п. 1.1 ст.46 ЖК РФ, ответчик не представил в ГЖИ протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>.

Таким образом, нарушены положения ст.ст. 44-46 Жилищного кодекса Российской Федерации, процедура проведения собрания от 09 июля 2016 года не соблюдена, так как отсутствует реестр собственников, принимавших участие в этом собрании с подписями и данными о свидетельстве на право собственности, а также отсутствует уведомление собственников о проведении собрания в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом от 09 июля 2016 года.

В судебное заседание представитель истца ГЖИ Саратовской области не явился, согласно ранее представленного заявления просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, согласно заблаговременно представленного в материалы дела заявлений и возражений по иску, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ТСН «На Рижской» в судебное заседание не заявился, заявлений об отложении слушания дела, либо рассмотрения дела без участия их представителя в судебное заседание не представил.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, заявлений об отложении слушания дела в суд не представили, в связи с чем, суд, с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 и ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Государственная жилищная инспекция осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области № 152-П от 12 мая 2005 года.

Постановлением Правительства Саратовской области от 19 октября 2011 года № 576-П внесены изменения в Положение о Государственной жилищной инспекции области, согласно которым Инспекция наделена полномочия по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.

Согласно части 4.2 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

Судом установлено, что ТСН «На Рижской» является товариществом собственников недвижимости, осуществляющим полномочия по управлению многоквартирным домом № <адрес><адрес>.

На основании распоряжения заместителя начальника ГЖИ Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № назначена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований к порядку создания товарищества собственников недвижимости в многоквартирном домом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором составлен акт № о невозможности проведения проверки.

Согласно реестра лицензий предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, дом № 20А по ул. Рижской г. Саратова значится за управляющей организацией ООО «Управляющая Компания «Лад» (ИНН №). Заявления от указанной управляющей организации об исключения <адрес> из реестра лицензий, не поступало.

Согласно представленной в материалы дела копии протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-26) следует, что инициатором проведения общего собрания собственников является ФИО1, владелец квартиры <адрес>.

Согласно ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Согласно ч. 5 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно- заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;4) повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Статьей 48 ЖК РФ закреплено, что правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

В силу требований статьи 181.2 ГК РФ, решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Согласно п. 5 раздела VI Приказа №/пр присутствие собственников на общем собрании и наличие кворума подтверждается листом регистрации участников общего собрания с указанием фамилии, имени, отчества, адреса, реквизитов свидетельства о собственности на помещение в данном многоквартирном доме, доли в праве общей собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, подписью собственника или представителя собственника с приложением доверенности, если в общем собрании принимает участие представитель собственника.

В соответствии п. 1.1. ст. 46 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья, в течение пяти дней с момента получения копий решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Как установлено судом, поводом для проведения проверки послужили многочисленные жалобы граждан на незаконное создание ТСН «На Рижской», уведомления собственников о проведении собрания от ДД.ММ.ГГГГ в очно-заочной форме, а также листы регистрации участников, бюллетени голосования, отсутствуют.

Согласно ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

В силу ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Пунктом 106 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) либо независимо от такого признания (ничтожное решение). Допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании.

Согласно части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса; в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом, суд учитывает, что доводы истца подтверждаются материалами дела.

Так, из материалов дела следует, что истцом установлено существенное нарушение порядка созыва собрания, поскольку инициатором собрания - собственники помещений о проведении данного собрания не были уведомлены надлежащим образом, собрание фактически не проводилось.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 ГПК РФ).

При этом суд учитывает, что сторона ответчика ни на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, ни в последующем не использовала свою обязанность по предоставлению доказательств, не представив суду доказательства в обосновании возражений против иска, так и документов относительно данных возражений, обязанность по предоставлению которых была возложена на ответчика в силу закона и на основании запроса суда в части предоставления оригинала протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ с приложением бюллетеней, уведомлений о проведении собрания жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> с реестром собственников помещений, принимавших участие в этом собрании с подписями и данными о свидетельстве на право собственности

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчик не представил суду доказательств, являющихся основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать решения, принятые на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, оформленные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительными.

Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: А.Н. Кожахин