Решение № 2-329/2019 2-329/2019~М-218/2019 М-218/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-329/2019

Дело № 2-329/2019

УИД 32RS0028-01-2019-000557-72


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2019 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Табуновой Н.В., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «Стародубский» к ФИО2 о возмещении причиненного ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел министерства внутренних дел Российской Федерации «Стародубский» (далее по тексту – МО МВД России «Стародубский», истец) обратился в суд с настоящим иском. Заявленные требования мотивирует тем, что ответчик работал в МО МВД России «Стародубский» в должности старшего оперуполномоченного ОУР МО МВД России «Стародубский». Приказом МО МВД России «Стародубский» № л/с от 03.10.2018 ФИО2 был уволен из органов внутренних дел по п.4. ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011. В соответствии с приказом МО МВД России «Стародубский» № от 11.09.2018 ФИО2 была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в марте 2016 года и январе 2017 года. Денежная компенсация выплачена ФИО2 за пределами установленного ч.4 ст.72 Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011 срока обращения за предоставлением компенсации. На основании заключения по результатам служебной проверки по факту нарушений, выявленных в ходе инспектирования УМВД России по Брянской области от 07.03.2019, было установлено, что ФИО2 была произведена переплата в размере 23948,72 рублей. Истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу МО МВД РФ «Стародубский» возмещение ущерба в размере 23948,72 рублей.

В судебном заседании представитель истца – МО МВД РФ «Стародубский» ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснил, что виновных противоправных действий в отношении истца не совершал, спорные денежные средства он получил на основании распоряжения руководства МО МВД РФ «Стародубский», просил в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, являются предметом регулирования Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 1 статьи 2; далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Отношения по поводу удержания излишне выплаченного денежного довольствия при увольнении сотрудника органов внутренних дел положениями специального законодательства не урегулированы, следовательно, к ним применяются нормы трудового законодательства.

Из приказа №л/с от 15.03.2018 (л.д.5) усматривается, что ФИО2 проходил службу в должности старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска МО МВД России «Стародубский».

Приказом МО МВД РФ «Стародубский» №л/с от 03.10.2018 с ФИО2 расторгнут контракт, он уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с 13.11.2018 (л.д.7).

Сторонами не оспаривается, что в период службы ФИО2 привлекался к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также к работе сверх установленной законом продолжительности рабочего времени.

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 N 342-ФЗ (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ) нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 названного Федерального закона от 30.11. 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

На основании частей 6 и 10 статьи 53 названного Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ Приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха" (утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 01.02.2018 N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации").

В соответствии с п.293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Как усматривается из материалов дела ФИО2 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в марте 2016 года, январе 2017 года в количестве 15 дней, что подтверждается приказом МО МВД РФ «Стародубский №од от 11.09.2018 (л.д.6), личной карточкой денежного довольствия на 2017-2018 годы (л.д.9).

05.03.2019 юрисконсультом правового отдела УМВД России по Брянской области была проведена выборочная проверка изданных правовых актов в МО МВД России «Стародубский», по результатам которой было установлено, что денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни выплачена ФИО2 за пределами установленного ч.4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ срока обращения за предоставлением компенсации.

По результатам проверки МО МВД РФ «Стародубский» ФИО2 было направлено уведомление о добровольном возмещении материального ущерба, причиненного переплатой денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2016 г., 2017 г.

Частью первой статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работника возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (часть вторая статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании ч.4 ст.137 ТК РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса).

Нормативные положения ч. 4 ст. 137 ТК РФ корреспондируют подпункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Ввиду изложенного при разрешении исковых требований МО МВД России "Стародубский» о взыскании с ответчика после его увольнения со службы выплаченной денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в марте 2016 года, январе 2017 года с учетом подлежащих применению к спорным отношениям в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ норм трудового законодательства юридически значимыми обстоятельствами являются: установление наличия оснований для такого взыскания - счетной ошибки или неправомерных действий ФИО2, повлекших излишнюю выплату ему денежного довольствия.

В материалах дела не имеется данных, свидетельствующих о том, что работодателем при исчислении сумм, причитающихся к выплате ФИО2, были допущены счетные (арифметические) ошибки, как и данных о неправомерных действиях или недобросовестности со стороны ответчика.

Часть 5 статьи 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусматривает, что за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено этим кодексом или иными федеральными законами.

Из указанных норм права в их взаимосвязи следует, что основанием для возложения на сотрудника органов внутренних дел (в том числе и бывшего сотрудника, каковым является ФИО2) материальной ответственности за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел (в данном случае в лице истец), является наличие виновного противоправного поведения сотрудника, приведшего в результате к возникновению ущерба у федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Между тем, как следует из материалов дела, виновного противоправного поведения со стороны ответчика, повлекшего излишнюю выплату ему денежного довольствия, судом не установлено.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и приведенных норм права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «Стародубский» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Изготовлено 20.06.2019.