Решение № 2-2161/2025 2-2161/2025~М-1372/2025 М-1372/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2-2161/2025

Дело № 2-2161/2025 КОПИЯ

УИД 59RS0008-01-2025-002449-18

Мотивированное
решение составлено 18.08.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Штенцовой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Центрального территориального отдела, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Энергетик» о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Центрального территориального отдела, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц (далее - ФИО1), обратилось к муниципальному унитарному предприятию «Энергетик» (далее - МУП «Энергетик», ответчик) с иском:

о возложении на МУП «Энергетик» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанности обеспечить исполнение пунктов 1-6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. Организовать территорию первого пояса зоны санитарной охраны (строгого режима) каптажированного родника <адрес>, в соответствии с требованиям п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.

2. На каптажированный родник <адрес> получить санитарно- эпидемиологическое заключение на использование водного объекта для целей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, в соответствии требованиям п. 3 ст. 18 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2, 3 ст. 23 ФИО1 закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении».

3. Организовать территорию первого пояса зоны санитарной охраны (строгого режима) скважины №, в соответствии требованиям п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.

4. Получить на скважину № в <адрес> санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта для целей централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения, в соответствии требованиям п. 3 ст. 18 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2, 3 ст. 23 ФИО1 закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении».

5. Обеспечить качество питьевой воды у конечных потребителей <адрес>, в соответствии требованиям раздела III табл. 3.3, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

6. Обеспечить качество питьевой воды у конечных потребителей д. Усть-Пизя, в соответствии требованиям раздела III табл. 3.3, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д. 2-5).

В обоснование заявленных требований ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> указало, что МУП «Энергетик» оказывает услуги по водоснабжению населению Пермского муниципального округа, на основании Устава, утверждённого Постановлением администрации Пермского муниципального округа <адрес> № СЭД№.С-786 от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Энергетик» от ДД.ММ.ГГГГ, предприятию переданы объекты недвижимости водопроводной и канализационной системы. Собственником водозаборных сооружений и сетей является муниципальное образование «Пермский муниципальный округ <адрес>». На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ с целью установления факта соблюдения либо несоблюдения обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия при осуществлении деятельности по сбору, очистке и распределению воды в отношении МУП «Энергетик» должностным лицом Центрального территориального отдела ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> проведена плановая выездная проверка. По результатам плановой выездной проверки, проведенной в 2024 году в отношении МУП «Энергетик» были выявлены нарушения требований санитарного законодательства:

Лабораторный контроль качества воды осуществляется на собственной базе на органолептические и санитарно-химические показатели (11 показателей), а также осуществлялся по договору с Центральным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» до конца 2024 года. С 2021 года перечень контролируемых показателей качества воды и периодичность отбора проб не отвечает требованиям п.79 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Отсутствуют отметки о вакцинации против кори и ВГА у всех сотрудников МУП «Энергетик», что не соответствует требованиям п. 2769 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация работниками МУП «Энергетик», обслуживающих водопроводные сооружения и сети не пройдены (отсутствуют данные в личных медицинских книжках), что не соответствует требованиям ч. 2 статьи 36 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека».

Территория первого пояса зоны санитарной охраны (строгого режима) каптажированного родника <адрес> не ограждена, что не соответствует требованиям п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.

На каптажированный родник <адрес> отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта для целей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, что не соответствует требованиям п. 3 ст. 18 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2, 3 ст. 23 ФИО1 закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении».

Территория первого пояса зоны санитарной охраны (строгого режима) скважины № не ограждена, что не соответствует требованиям п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.

Проект зон санитарной охраны водозаборной скважины № <адрес> не разработан, не согласован с органами Роспотребнадзора, границы зон санитарной охраны водозаборов не утверждены органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, что не соответствует п.1.11, 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 5 ст. 18 ФИО1 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г № 52-ФЗ.

На скважину № в <адрес> отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта для целей централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения, что не соответствует требованиям п. 3 ст. 18 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2, 3 ст. 23 ФИО1 закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении».

Проба воды источника централизованного водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, отобранная из скважины, расположенной по фактическому адресу: <адрес> не соответствует требованиям раздела III табл. 3.3, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по показателям: жесткость- 15,7 г-экв/дмЗ при норме не более 7 г-экв/дмЗ; массовая концентрация сухого остатка- 1563± 140 мг/дмЗ при норме не более не более 1000; сульфаты (SO42-)- 1067±110 мг/дмЗ при норме не более не более 500 мг/дмЗ.

Проба воды источника централизованного водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, отобранная из скважины, расположенной по фактическому адресу: <адрес>, д. Усть-Пизя не соответствует требованиям раздела III табл. 3.3, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по показателям: жесткость- 8,7±1,Зг-экв/дмЗ при норме не более 7 г-экв/дмЗ; железо (Fe, суммарно)- 0,34±0,07 мг/дмЗ при норме не более 0,3 мг/дмЗ.

Должностным лицом Центрального территориального отдела ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> МУП «Энергетик» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № года со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписание не исполнено, что подтверждается письмом МУП «Энергетик» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ЦТО ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> №-Ц от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Энергетик» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Для реализации задачи обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения главным государственным санитарным врачом и их заместителям в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ФИО1 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены полномочия предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Пункт 8.40 Положения об ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес>, утвержденного Приказом ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено право ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

Ответчик МУП «Энергетик» в судебное заседание представителя не направило, извещено судом надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80406209552238.

По смыслу статей 35 и 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации личное участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны. На основании статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе.

Таким образом, в силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 117 и 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение о рассмотрении настоящего дела, отправленное судом и заблаговременно поступившее в адрес ответчика по месту его регистрации, считается доставленным ответчику по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несёт сам ответчик.

При таком положении суд считает ответчика извещённым о времени и месте судебного разбирательства. Ответчик не сообщил об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь статьями 6.1, 154, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, для обеспечения судопроизводства в разумный срок.

Третье лицо – администрация Пермского муниципального округа Пермского края в судебное заседание представителя не направила, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, изучив гражданское дело, установил следующие обстоятельства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Пермского муниципального района <адрес> № СЭД№.С-786 от ДД.ММ.ГГГГ создано муниципальное унитарное предприятие «Энергетик» Пермского муниципального округа <адрес> и утверждён его Устав, осуществляющее деятельность по водоснабжению и водоотведению (организация и осуществление в границах поселения деятельности по водоснабжению и водоотведению; передача и распределение хозяйственной и питьевой воды, сбор и передача канализационных и промышленных стоков), что следует из сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, Устава (л.д.28-36, 47-51).

Согласно Постановлению администрации муниципального образования «Юго-Камское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Энергетик» закреплено недвижимое имущество: скважина №, по адресу: <адрес>; каптированный родник по адресу: <адрес> (л.д.22-27).

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 данного кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 названного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.

Согласно пункту 3 статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации полномочия в области водных отношений, установленные частью 2 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельского поселения в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельским поселением соответствующих вопросов местного значения, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципального района.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 данной статьи) (часть 3 статья 14 Федерального закона N 131-ФЗ).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 статья 14 Федерального закона N 131-ФЗ).

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об образовании нового муниципального образования Пермский муниципальный округ <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ сельские поселения, в том числе Юго-Камское сельское поселение, входящие в состав Пермского муниципального района, преобразованы путём их объединения в новое муниципальное образование – Пермский муниципальный округ <адрес>; сельские поселения утрачивают статус муниципальных образований.

Согласно статьям 1 и 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно статье 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статья 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В статье 43 Водного кодекса Российской Федерации определено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Согласно пункту 2 Порядка организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п. 1).

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3).

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации (п. 5).

В соответствии со статьей 11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).

Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).

Согласно п. 1.4 постановления, зоны санитарной охраны (далее ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу п. 1.5 постановления, ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения; второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения; санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой; в каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В соответствии с п. 1.6 постановления, организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО; при разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Согласно п. 1.11 постановления проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п. 1.13 постановления).

Согласно пункту 1.15 указанных СанПиН санитарные мероприятия первого пояса зоны санитарной охраны должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов - владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН (п. 1.17).

Согласно п. 2.2.1.1 постановления, водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании; граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод; граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин; для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (п. 3.2.1.1).

СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, применяется в целях ежегодной оценки обеспеченности населения качественной питьевой водой.

Согласно пункту 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам в соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

На основании акта выездной плановой проверки ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Энергетик» были выявлены нарушения: лабораторный контроль качества воды осуществляется на собственной базе на органолептические и санитарно-химические показатели (11 показателей), а также осуществлялся по договору с Центральным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» до конца 2024 г. С 2021 г. перечень контролируемых показателей качества воды и периодичность отбора проб не отвечает требованиям п.79 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;

Отсутствуют отметки о вакцинации против кори и ВГА у всех сотрудников МУП «Энергетик», что не соответствует требованиям п. 2769 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней;

Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация работниками МУП «Энергетик», обслуживающих водопроводные сооружения и сети не пройдены (отсутствуют данные в личных медицинских книжках), что не соответствует требованиям ч.2 статьи 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека»;

Территория первого пояса зоны санитарной охраны (строгого режима) каптажированного родника <адрес> не ограждена, что не соответствует требованиям п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02;

На каптажированный родник <адрес> отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта для целей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, что не соответствует требованиям п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2, 3 ст. 23 Федерального закона РФ № 416 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении»;

Территория первого пояса зоны санитарной охраны (строгого режима) скважины № не ограждена, что не соответствует требованиям п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02;

Проект зон санитарной охраны водозаборной скважины № <адрес> не разработан, не согласован с органами Роспотребнадзора, границы зон санитарной охраны водозаборов не утверждены органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, что не соответствует п.1.11, 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.5 ст. 18 ФИО1 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г № 52-ФЗ;

На скважину № в <адрес> отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта для целей централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения, что не соответствует требованиям п. 3 ст. 18 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2, 3 ст. 23 ФИО1 закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении»;

Проба воды источника централизованного водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, отобранная из скважины, расположенной по фактическому адресу: <адрес> не соответствует требованиям раздела III табл. 3.3, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по показателям: жесткость- 15,7 г-экв/дмЗ при норме не более 7 г-экв/дмЗ; массовая концентрация сухого остатка- 1563± 140 мг/дмЗ при норме не более не более 1000; сульфаты (SO42-)- 1067±110 мг/дмЗ при норме не более не более 500 мг/дмЗ;

Проба воды источника централизованного водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, отобранная из скважины, расположенной по фактическому адресу: <адрес>, д. Усть-Пизя не соответствует требованиям раздела III табл. 3.3, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по показателям: жесткость- 8,7±1,Зг-экв/дмЗ при норме не более 7 г-экв/дмЗ; железо (Fe, суммарно)- 0,34±0,07 мг/дмЗ при норме не более 0,3 мг/дмЗ (л.д.10-15).

Центральным территориальным отделом ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> МУП «Энергетик» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательный требований от ДД.ММ.ГГГГ № года со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17).

Предписание не исполнено, что подтверждается письмом МУП «Энергетик» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что организовать зону санитарной охраны родника <адрес> у МУП «Энергетик» нет финансовой возможности, поскольку над МУП «Энергетик» с марта 2024 года введена процедура наблюдения (банкротства). Программа производственного контроля качества питьевой воды каптированного родника <адрес> находится в разработке и в ближайшее время будет предоставлена согласование. Для разработки зоны санитарной охраны по скважине № в <адрес> в феврале 2025 года МУП «Энергетик» предоставлена субсидия на финансовое обеспечение затрат. В данный момент начата конкурсная процедура по определению подрядчика для проведения разработки проекта санитарной зоны объекта. Программа производственного контроля находится в разработке. По скважине в <адрес> программа производственного контроля находится на разработке (л.д.21).

Постановлением начальника ЦТО ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> №-Ц от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Энергетик» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ (л.д.18-20).

Согласно п.п. 2.2.-2.6. Устава МУП «Энергетик» предприятие осуществляет деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения: передача и распределение хозяйственной и питьевой воды; сбор и передача канализационных и промышленных стоков; забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; распределение воды для питьевых и промышленных нужд; распределение воды для питьевых и промышленных нужд (л.д.28-36).

Поскольку установлено, что МУП «Энергетик» осуществляет деятельность по эксплуатации источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и подачу питьевой воды населению <адрес> Пермского муниципального округа, на территории Пермского муниципального округа допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований по обеспечению качества поставляемой населению воды для хозяйственно-бытовых нужд, при этом, ответчиком, как собственником объектов водоснабжения не приняты меры по разработке проекта зон санитарной охраны, согласованного ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес>, а также не организованы первые пояса зон санитарной охраны, в соответствии с проектами зон санитарной охраны, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на МУП «Энергетик», как собственника имущества, обязанности по устранению выявленных недостатков исполнения санитарного законодательства.

ФИО1 просит установить ответчику срок для выполнения обязательств МУП «Энергетик» - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, ФИО1 вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Из разъяснений, содержащихся Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», следует, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 27).

Учитывая характер и объем работ, требующихся для выполнения возложенной судом на ответчика МУП «Энергетик» обязанности, с учетом соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает испрашиваемый стороной ФИО1 срок достаточным и считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199, 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Центрального территориального отдела, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Энергетик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность обеспечить исполнение пунктов 1-6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

Организовать территорию первого пояса зоны санитарной охраны (строгого режима) каптажированного родника <адрес>, в соответствии с требованиям п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.

На каптажированный родник <адрес> получить санитарно- эпидемиологическое заключение на использование водного объекта для целей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, в соответствии требованиям п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2, 3 ст. 23 Федерального закона РФ № 416 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении».

Организовать территорию первого пояса зоны санитарной охраны (строгого режима) скважины №, в соответствии требованиям п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.

Получить на скважину № в <адрес> санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта для целей централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения, в соответствии требованиям п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2, 3 ст. 23 Федерального закона РФ № 416 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении».

Обеспечить качество питьевой воды у конечных потребителей <адрес>, в соответствии требованиям раздела III табл. 3.3, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обеспечить качество питьевой воды у конечных потребителей д. Усть-Пизя, в соответствии требованиям раздела III табл. 3.3, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Пермский районный суд Пермского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ О.А. Штенцова

Копия верна.

Судья – О.А. Штенцова

подлинник подшит в гражданском деле №2-2161/2025

Пермского районного суда Пермского края