Решение № 2-1397/2018 2-1397/2018~М-1241/2018 М-1241/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-1397/2018

Дело №2-1397/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2018 г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Ивановой Ю.И., при секретаре Петровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

05 апреля 2018 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением руководителя Управления от 30 мая 2018 года №128682/18 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (л.д. 7). Из содержания решения следует, что в специальный стаж работы не включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: 17 января 2001 года – 06 марта 2001 года, 11 января 2006 года -28 февраля 2006 года, 12 января 2011 года – 01 марта 2011 года, 01 сентября 2015 года – 16 октября 2015 года. Из подсчета специального стажа так же исключены периоды нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы: 25 июня 2009 года – 26 июня 2009 года, 29 июля 2010 года – 30 июля 2010 года. В результате ответчик включил в специальный стаж периоды работы истца, общей продолжительностью 29 лет 5 месяцев 19 дней, при требуемом стаже 30 лет.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области, просит признать решение ответчика незаконным в части, зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 2001, 2006, 2011 и 2015 году, назначить пенсию.

Требования мотивирует тем, что при обращении с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истцу безосновательно было отказано по мотиву недостаточности специального стажа. Указанные периоды времени ответчик не учел при подсчете стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, не приняв во внимание, что при прохождении обучения за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязательным условием продолжения врачебной трудовой деятельности.

В судебном заседании истец указанные требования поддержала, пояснила, что на должности <данные изъяты> Переславской ЦРБ с 28 марта 1988 года по настоящее время. Каждые 5 лет проходила курсы повышения квалификации для присвоения и подтверждения квалификационной категории. По итогам курсов получала подтверждающие документы. Поскольку указанные периоды ответчик не включил в специальный стаж, он (стаж) оказался менее 30 лет. Полагает, что время нахождения на курсах так же подлежит исчислению в льготном порядке. Будучи на курсах она привлекалась к работе в больницах г. Ярославля.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, направил письменные возражения по иску, указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку такая гарантия в трудовом законодательстве отсутствует, участия в лечебной деятельности истец в это время не принимал. При учете времени нахождения на курсах требуемый специальный стаж у истца будет и составит 30 дней 0 месяцев 03 дня.

Представитель третьего лица ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ» в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве требования истца поддержал.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что с 28 марта 1998 года по настоящее время истец ФИО1 постоянно работает в ГБУЗ Ярославской области «Переславская ЦРБ», на должности <данные изъяты>

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик не включил в специальный трудовой стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: 17 января 2001 года – 06 марта 2001 года, 11 января 2006 года -28 февраля 2006 года, 12 января 2011 года – 01 марта 2011 года, 01 сентября 2015 года – 16 октября 2015 года.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В данный перечень вошли акушерки больниц всех наименований.

Таким образом, истец с 1998 года занимает должность, работа по которой подлежит льготному исчислению: 1 года работы учитывается как 1 год 6 месяцев стажа.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (действовали до 01 января 2012 года), приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалифицированных категорий" (действовал до 15 октября 2011 года) повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В настоящее время действует Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в соответствии с которым медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (ст. 79); медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (ст. 72).

Принимая во внимание, что повышение квалификации являлось обязательным, на курсы истец направлена работодателем, а также то, что истец занимала должность <данные изъяты> Переславской ЦРБ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается соответствующими свидетельствами (удостоверениями), приказами работодателя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении.

С учетом указанных периодов времени специальный стаж истца на дату обращения в Пенсионный фонд составляет более 30 лет. Право на досрочное назначение страховой пенсии у истца имеется. В связи с этим решение Управление Пенсионного Фонда от 30 мая 2018 года №128682/18 является незаконным.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Истец обратилась за назначением пенсии 05 апреля 2018 года. Соответственно, право на получение пенсии возникло с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение №128682/18 от 30 мая 2018 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с учетом специального стажа за периоды с 17 января 2001 года – 06 марта 2001 года, 11 января 2006 года -28 февраля 2006 года, 12 января 2011 года – 01 марта 2011 года, 01 сентября 2015 года – 16 октября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья: Иванова Ю.И.

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2018г.