Решение № 12-3/2017 12-41/2016 от 27 марта 2017 г. по делу № 12-3/2017

Дело № 12-3/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,вынесенное должностным лицом, и решение вышестоящего должностного лица

28 марта 2017 года г. Куса

Судья Кусинского районного суда Челябинской области Андреева Н.В., при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кусинского районного суда Челябинской области (456940, <...>)

жалобу ФИО1 на решение заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 от ДАТА, постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинск НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинск НОМЕР от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 руб.

Решением заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 от ДАТА, принятым по жалобе ФИО1 на это постановление, постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

ФИО1 с принятыми актами не согласился, обратился в Кусинский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

В обосновании жалобы указал, постановление считает незаконным, необоснованным, несправедливым. Стоп-линия пересечена им не была, она не просматривалась, в отличие от пешеходного перехода. При остановке автомобиля перед стоп-линией он ориентировался на знак, который был справа от него – стоп-линия и визуально им оценена ситуация таким образом, что он находился перед стоп-линией и дорожным знаком, справа от водителя. При движении он полностью остановился перед стоп-линией и дорожным знаком, выполняя требования запрещающего светофора и не создавал помех пешеходам. Данным обстоятельствам при рассмотрении жалобы оценки дано не было. В решении от ДАТА указано, о том, что его известили о времени, месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. В своем обращении он просит рассмотреть дело в его отсутствие. В его адрес извещений о времени, месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не направлялись, заявлений (обращений) о рассмотрении жалобы без его участия он не писал. Считает, что при рассмотрении его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении нарушены его права, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий его прав как лица, привлекаемого к административной ответственности, не устанавливалась явка физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. При вынесении оспариваемого решения от ДАТА должностное лицо руководствовалось либо подложными документами, либо их отсутствием (л.д. 3-5).

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно указав, что сроки привлечения его к административной ответственности истекли.

Представитель Управления ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в судебном порядке.

По смыслу указанного закона допускается судебное рассмотрение, как самого постановления, так и решения, вынесенного относительно признания его законным и обоснованным.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, ДАТА в отношении ФИО1 инспектором ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Челябинской области приято постановление НОМЕР по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что ДАТА в <данные изъяты> по адресу: АДРЕС водитель автомобиля ПЕЖО 308, государственный регистрационный знак НОМЕР, собственником которого является ФИО1, в нарушение требований пункта 6.13 не выполнил требование об остановке перед стоп - линией, обозначенной дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, при запрещающем сигнале светофора ( л.д.6).

ФИО1 не согласившись с постановлением, ДАТА направил жалобу на постановление вышестоящему должностному лицу (л.д.7,8).

ДАТА решением заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения (л.д. 13-14).

Рассматривая ДАТА жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, вышестоящее должностное лицо указало, что он был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть обращение в своё отсутствие.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные об извещении ФИО1 о рассмотрении жалобы, а также его обращение о рассмотрении жалобы в своё отсутствие.

Таким образом, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была рассмотрена вышестоящим должностным лицом в отсутствие данных о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы.

Согласно пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

По смыслу вышеприведенных норм закона лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении должно быть надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Какие-либо исключения в данном случае законом не установлены.

Возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о возможности рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении без извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку данное нарушение процессуальных требований является существенным, оно влечет отмену решения, приятого заместителем начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 ДАТА.

В силу пункта 4 части 1статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения жалобы на решение вышестоящего должностного лица и постановление дело не может быть направлено на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу, поскольку производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, что согласно требованиям статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает дальнейшее производство по делу.

За пределами сроков, предусмотренных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отмене решения вышестоящего должностного лица, основания для проверки законности постановления, исследования и оценки доказательств также отсутствуют.

В соответствии пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 от ДАТА, постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и решение вышестоящего должностного лица может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Н.В. Андреева