Решение № 2-865/2017 2-865/2017~М-518/2017 М-518/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-865/2017

Дело № 2-865/17

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года

Московский районный суд г.Казани РТ в составе:

председательствующего судьи Н.Н. Захарова,

при секретаре Э.А. Фаткулловой

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казённому учреждению «Администрация Кировского и Московского районов» Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Администрация Кировского и Московского района ИКМО г.Казани» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обосновании своих требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он является нанимателем жилого помещения (однокомнатной изолированной квартиры) расположенной по адресу: <адрес> предоставленного ему на основании списка очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий и решения комиссии Министерства образования Республики Татарстан по распределению жилой площади в бывшем общежитии ПУ № <адрес> и списка утверждённого Приказом Министра образования Республики Татарстан от 27.04.2000г. № 293. В соответствии с Распоряжением премьер - министра Республики Татарстан от 25.02.2000г. № 122-р было разрешено конструировать общежитие ПУ № <адрес> под малосемейные квартиры в целях улучшения жилищных условий педагогических работников <адрес>. Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.06.2000г. № 590-р предписана передача жилого <адрес>, после реконструкции и заселения жильцами в коммунальную собственность г.Казани. Во исполнение вышеуказанного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан Министерством образования Республики Татарстан (бывший балансодержатель) частично были выполнены работы по реконструкции общежития, помещения переоборудованы под квартиры и предоставлены в перепланированном и переоборудованном состоянии. В занимаемом им жилом помещении, перепланировка заключалась в переустройстве двух жилых комнат с самостоятельным выходом из коридора общего пользования и однокомнатной квартиры, кухни, санузла и коридора. Перепланировка, проведённая в его квартире за счёт средств балансодержателя, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждается экспертным Санитарно - эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ.№. Таким образом реконструкция проведённая в его квартире, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает чьи - либо права и законные интересы. Однако, до конца реконструкцию дома не довели, людей вселили и они за свои средства делали всю внутреннюю отделку от пола до потолка, включая установку сантехнического оборудования и разводку электропитания в квартире. До настоящего времени Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан № 122-р от 25.02.2000 г. № 590-р от 08.06.2000 г. о передаче жилого <адрес> в коммунальную собственность не исполнены и он не может приватизировать жилое помещение, в котором проживает уже более 13 лет. Квартира № <адрес> используется им для постоянного проживания, мебелью и другими необходимыми предметами балансодержателем не укомплектовывается, следовательно, не имеет признаков, характеризующих её как жилое помещение специализированного жилищного фонда. Кроме него в данной квартире никто не проживает, его права пользования не оспаривает. Им с момента передачи жилого помещения в пользование, постоянно оплачиваются коммунальные платежи и квартплата. Тот, факт, что дом не передан в муниципальную собственность, вопреки имеющимся на то Распоряжениям, не является основанием для препятствия ему воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемой площади, поскольку нарушаются положения статьи Конституции Российской Федерации и статьи 2 закона о Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Он ранее в приватизации не участвовал. Следовательно, в настоящее время имеет право на приватизацию принадлежащей ему квартиры. В связи с чем, просит суд признать за ним право собственности на <адрес> в порядке приватизации и сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> перепланированном состоянии.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика был привлечён Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани и Министерство земельным и имущественных отношений Республики Татарстан.

Истец в ходе судебного заседания исковые требования поддержал в полном объёме, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик - представитель МКУ «Администрация Кировского и Московского района ИКМО г.Казани» о времени и месте рассмотрения дела извещён, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик - представитель Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани о времени и месте рассмотрения дела извещён, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик - представитель МЗИО РТ о времени и месте рассмотрения дела извещён, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующую внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органами местного самоуправления на основании принятого им решения. Такое решение является основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, в силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо не создаёт угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем <адрес> (л.д. <данные изъяты>). В указанной квартире была проведена перепланировка - образование жилой комнаты, коридора, кухни и санузла на части площади ликвидируемого помещения библиотеки. Вход в квартиру - из этажного коридора жилой части здания. Согласно данных проекта над вновь образуемыми жилой комнатой, кухней и санузлом расположены аналогичные помещения. Естественное освещение вновь образуемых жилой комнаты и кухни предусмотрено посредством существующих светопроёмов. Нормативная продолжительность инсоляции образуемой квартиры соблюдена. Инженерные коммуникации существующие и проектируемые. Вентиляция образуемых кухни и санузла предусмотрена посредством самостоятельных венткоробов, присоединяемых к проектируемым вентканалам кухонь и санузлов. Изменение общей площади помещений квартиры связано с перепланировкой, переустройством и пересчётом площадей. Набор помещений после перепланировки: жилая комната (<данные изъяты> кв.м.), коридор (<данные изъяты> кв.м.), кухня (<данные изъяты> кв.м.), санузел (<данные изъяты> кв.м.) (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с экспертным заключением АНО «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» № от ДД.ММ.ГГГГ, проект перепланировки <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. <данные изъяты>).

Руководствуясь принципом единообразия судебной практики, принимая во внимание, что в результате самовольно произведённой перепланировки в указанной квартире, не нарушены права и законные интересы других граждан, угроза их жизни и здоровью не создана, истцом получен положительный ответ компетентного органа о соответствии проведённой перепланировки требуемым нормам и правилам, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого помещения по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданного РГУП БТИ (л.д. <данные изъяты>).

Статьёй 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со статьёй 7 указанного Закона Российской Федерации, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Материалами дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года является нанимателем жилого помещения (однокомнатной изолированной квартиры) расположенной по адресу: <адрес> предоставленного ему на основании списка очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий и решения комиссии Министерства образования Республики Татарстан по распределению жилой площади в бывшем общежитии ПУ №16 г. Казани и списка утверждённого Приказом Министра образования Республики Татарстан от 27.04.2000г. № 293. Согласно выписке из домовой книги, с ДД.ММ.ГГГГ она имеет постоянную регистрацию по указаному адресу (л.д. <данные изъяты>). На спорную квартиру был открыт финансово-лицевой счёт на его имя (л.д. <данные изъяты>), истцом производится оплата коммунальных платежей, проживает по указанному адресу один.

В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьёй 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Тот факт, что <адрес> не передан в муниципальную собственность вопреки имеющимся на то распоряжениям, не является основанием препятствовать истцу воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемой площади. Поскольку нарушаются положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Так как Закон о введение в действие Жилищного кодекса РФ вступил в силу до 1 марта 2005 года, следовательно, истец считается проживающим по договору социального найма до 1 марта 2005 года, поскольку в спорное жилое помещение ему предоставлено в 2000 году и с указанного времени он проживает в нем. Указанные обстоятельства дают ему право автоматически на приватизацию занимаемой площади.

Вместе с тем, согласно постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республики в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», - объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьём балансе они находятся, и от ведомственной подчинённости предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов Народных депутатов.

Как разъяснено судам в пунктах 8 и 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Согласно справке из МУД «Дирекция муниципальных жилищных программ» ранее Ф.Х, ФИО1 право на приватизацию не использовал (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании установлено отсутствие установленных законом запретов или ограничений в признании права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение, занимаемого истцом, суд находит исковые требования в части признании права собственности на жилое помещение - <адрес> законными и обоснованными.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить <адрес> в перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданного РГУП БТИ.

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Н. Захаров