Постановление № 5-171/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 5-171/2017

Дело № 5-171/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 23 марта 2017 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Савин М. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя – <ФИО10, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, уроженки <адрес>, ИНН <***>, проживающей по адресу: <адрес>, фактический адрес местонахождения: Краснодарский край, г. Новороссийск, Кирилловкая промзона, территория оптово-розничной сельскохозяйственной ярмарки, торговые места <№>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, от 27.01.2017 г. № 2316/027943, 20 января 2017 г. в 9 ч. 45 мин. по адресу: <...>, установлено, что индивидуальный предприниматель <ФИО11, ИНН <***>, 28.09.2016 в 8:00 на оптово-розничной сельскохозяйственной ярмарке, расположенной в г. Новороссийске, с. Цемдолина, Кирилловская промзона, территория земельного участка (кадастровый номер 23:47:0107010:264), являясь заказчиком работ (услуг) для гражданина Республики <ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., произвела несоблюдение установленных в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 г № 115-ФЗ в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, тем самым нарушила п.п.6 п.1 ст.14 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась по адресу места жительства и фактического места нахождения, установленных в рамках проведения административного расследования: <адрес>; Краснодарский край, г. Новороссийск, Кирилловкая промзона, территория оптово-розничной сельскохозяйственной ярмарки, торговые места <№>, путем направления почтового заказного письма с уведомлением, которое возвращено в связи с истечением срока хранения.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает надлежащим образом извещенным правонарушителя ИП <ФИО5 С И. К. о рассмотрении дела и возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав представленные материалы, судья считает, что вина индивидуального предпринимателя <ФИО5 С. И. в совершении правонарушения полностью доказана материалами дела.

Из представленных к материалу документов следует, что 28 сентября 2016 г. в 8 час 00 мин сотрудниками Службы в г. Новороссийске УФСБ России по Краснодарскому краю, совместно с сотрудниками по вопросам миграции отдела полиции (Приморский район) Управления МВД России по городу Новороссийску проведено гласное оперативно-розыскное мероприятия на оптово-розничной сельскохозяйственной ярмарке, расположенной по адресу: г. Новороссийск, с. Цемдолина, Кирилловская промзона, на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0107010:264.

В результате проведенного гласного ОРМ 28 сентября 2016 г. в 8 час 00 мин на указанном торговом объекте выявлен осуществлявшим розничную торговлю помидорами гражданин Республики <ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами проведенного гласного ОРМ, протоколом об административном правонарушении по ч.2 ст. 18.17 КоАП РР и постановлением Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.09.2016 г. которым установлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина <ФИО12 на территории объекта торговли в связи с обстоятельствами проведенного гласного ОРМ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Согласно п.п.6 п.1 ст.14 Федерального закона от 25.07.2002 г № 115-ФЗ иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 г № 115-ФЗ определено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

На основании абзаца 6 п.1 постановления Правительства от 12.12.2015 г. № 1358 допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, на 2016 год установлена в сфере торговли розничной в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.11.2013 г., собственником земельного участка с кадастровым номером 23:47:0107010:264, на котором ведется торговая деятельность, является <ФИО7

01.08.2016 г. между <ФИО7 и ООО «Агат» заключен договор аренды № 1, согласно которому в аренду ООО «Агат» передана часть земельного участка, расположенного по адресу: г. Новороссийск, с. Цемдолина, Кирилловская промзона, площадью 1 500 кв. м, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 23:47:0107010:264, для организации ярмарки.

ООО «Агат», согласно постановлению Администрации муниципального образования город Новороссийск от 31.08.2015 г. № 6723, является организатором муниципальной, универсальной оптово-розничной, периодичной ярмарки, расположенной по адресу: г. Новороссийск, с. Цемдолина, Кирилловская промзона, на земельном участке кадастровым номером 23:47:0107010:264.

Материалами дела установлено, гражданин Республики Азербайджан <ФИО13 <ДД.ММ.ГГГГ> в 08 час 00 мин осуществлял розничную торговлю помидорами на торговом месте <№>.

По договору № 135/а от 01.09.2016 г. аренды торгового места ООО «Агат» передало в арендное пользование торговое место <№><№>, на оптово-розничной сельскохозяйственной ярмарке, расположенной по адресу: г. Новороссийск, с. Цемдолина, Кирилловская промзона, на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0107010:264 индивидуальному предпринимателю <ФИО14, ИНН <***> сроком до 03.10.2016 г. для ведения последней предпринимательской деятельности.

По сведениям ЕГРИП <ФИО15, ИНН <***>, является индивидуальным предпринимателем и ведет основную деятельность «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках» (47.8 ОКВЭД).

Диспозиция ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Согласно примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. В ст. 18.15 КоАП России не установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В Пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ, т.е. выводы о виновности лица делаются на основании тех документов, которые имеются в материалах дела.

В силу ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

По делу установлено, и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, что ИП ФИО1 К., осуществляя предпринимательскую деятельность на торговых местах <№>, расположенных на оптово-розничной сельскохозяйственной ярмарке по адресу: г. Новороссийск, с. Цемдолина, Кирилловская промзона в соответствии с заключенным договором № 135/а от 01.09.2016 г. аренды торгового места, допустила иностранного гражданина к незаконной розничной торговле в нестационарных торговых объектах и на рынках, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании полученных административным органом в ходе административного производства соответствующих доказательств, протокола об административном правонарушении, иных протоколов, предусмотренных КоАП РФ, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иных документов, а также показаний специальных технических средств, вещественных доказательств. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (части 2,3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Таким образом, ИП ФИО1 допустила несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, за что подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного ИП ФИО1 С. И. К. административного правонарушения, отсутствие сведений об имущественном положении правонарушителя, позволяющего суду прийти к выводу о возможности назначения административного наказания в виде штрафа.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

С учетом данных обстоятельств, судья считает возможным назначить ИП ФИО1 С. И. К. административное наказание в виде административного приостановления деятельности, но не на максимальный срок, предусмотренный санкцией инкриминируемой статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя – <ФИО16 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности в части осуществления розничной торговли на торговых местах <№> на оптово-розничной сельскохозяйственной ярмарке, расположенной по адресу: г. Новороссийск, с. Цемдолина, Кирилловская промзона, на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0107010:264, на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Копию постановления вручить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья М.Е. Савин