Решение № 12-310/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 12-310/2026

Дело 12-310/2026

64RS0043-01-2026-001877-61


РЕШЕНИЕ

29 апреля 2026 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Девятова Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галимовой К.Р.,

рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административных правонарушениях в области благоустройства муниципального образования «Город Саратов» № № от 18 марта 2026 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,

установил:

постановлением административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административных правонарушениях в области благоустройства муниципального образования «Город Саратов» № № от 18 марта 2026 года (далее – административная комиссия) индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 7500 руб.

В жалобе на указанное постановление ФИО1 просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ее автор указывает, что принадлежащее ему здание находится на огороженной территории, какая-либо деятельность на тот момент в помещении не велась, доступ на территорию ограничен, очистка прилегающей территории осуществляется своевременно по мере образования, в том числе наледи, сосулек. Спорный объект тем самым не представляет опасности для жителей домов и пешеходов при любых погодных условиях.

Заявитель не явился в суд, извещен надлежащим образом.

Представитель административной комиссии не явился, извещен.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ) суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.ч 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно преамбуле Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», указанный Закон в соответствии с Конституцией РФ, КоАП РФ, Уставом (Основным Законом) Саратовской области и иными законами Саратовской области устанавливается административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Саратовской области и органов местного самоуправления, а также определяется подведомственность дел об административных правонарушениях.

Указанное свидетельствует, что общие положения об условиях и порядке привлечения к административной ответственности за правонарушения, установленные Законом Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», регламентированы нормами Конституции РФ и КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст.8.2 Закона № 104-ЗСО невыполнение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований по своевременной очистке крыш отдельно стоящих нежилых зданий от снега, наледи и сосулек - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 года № 45-326 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов" (далее - Правила), согласно п. 3.1.12 которых кровля зданий, строений, сооружений, элементы водоотводящей системы, оголовки дымоходов и вентиляционных систем должны содержаться в исправном состоянии и не представлять опасности для жителей домов и пешеходов при любых погодных условиях.

В соответствии с п. 1.4 Правил уборка и содержание территории муниципального образования осуществляется:

- в весенне-летний период - с 01 апреля по 31 октября;

- в осенне-зимний период - с 01 ноября по 31 марта.

Пунктом 4.3 Правил предусмотрено, что очистка кровель на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от снега, наледи и сосулек должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Кровли с наружным водостоком необходимо очищать от снега, не допуская его накопления.

Очистка кровель зданий, строений, сооружений (в том числе и временных) от снега, наледи и сосулек со сбросом их на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории.

Очистка от снега крыш и удаление сосулек должны производиться с обеспечением следующих мер безопасности: назначение дежурных, ограждение тротуаров, оснащение страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте.

Перед сбросом снега, наледи и сосулек необходимо обеспечить безопасность прохода граждан.

Сброшенные с кровель снег, наледь и сосульки убираются по окончании сбрасывания в течение суток лицом, производившим данные работы.

На проездах, убираемых специализированными организациями, снег должен быть сброшен с крыш до вывоза снега, сметенного с дорожных покрытий, и уложен в общий с ним вал.

При сбрасывании снега с крыш должны быть приняты меры, обеспечивающие полную сохранность деревьев, кустарников, воздушных линий уличного освещения, растяжек контактных сетей светофорных объектов, дорожных знаков, линий связи и других объектов.

Из материалов дела следует, что 23 января 2026 года по адресу: <адрес>, ФИО1 не выполнил требования, установленные муниципальными нормативными правовыми актами по своевременной очистке крыши здания от снега, наледи и сосулек, чем нарушило ч. 2 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью исследованных административной комиссией муниципального образования «Город Саратов» доказательств: протоколом об административном правонарушении № № от 19 февраля 2026 года; актом б/н от 23 января 2026 года об обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения с материалом фотосъемки; выписками из ЕГРИП, иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, доказательства были оценены административным органом в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Административная комиссия муниципального образования «Город Саратов», проверив и оценив представленные доказательства, установила вину заявителя в совершении указанного противоправного деяния, что послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 7500 руб.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», на основании оценки совокупности исследованных административным органом доказательств.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Рассмотрев в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ жалобу заявителя на постановление административного органа, оценив на основании ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, судья районного суда приходит к выводу о наличии вины заявителя.

Бездействие ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 названного Кодекса.

Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами, не имеется, доказательства соответствуют предъявляемым к ним требованиям, составлены уполномоченными лицами.

То обстоятельство, что, как утверждает заявитель, здание находится на огороженной территории, какая-либо деятельность на тот момент в помещении не велась, доступ на территорию ограничен, не свидетельствует о невиновности ФИО1 в совершении правонарушения и не освобождает названное лицо от ответственности.

Утверждения заявителя о своевременности уборке снега опровергаются фотоматериалами, приложенными к административному материалу.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Доводы жалобы, поданной в Волжский районный суд г. Саратова, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого акта, не опровергают наличие в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.2 Закона № 104-ЗСО, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ч. 2 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 1 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административных правонарушениях в области благоустройства муниципального образования «Город Саратов» № № от 18 марта 2026 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Девятова