Решение № 12-23/2019 12-464/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 12-23/2019

№12-23/2019
Р Е Ш Е Н И Е 28 января 2019 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Аверьянова З.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Астрахани Жуковой А.А. о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Частная охранная организация «Архангел» ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Астрахани от 21.06.2018 года ФИО1 признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, где указывает, что вынесенное постановление незаконно и подлежит отмене, поскольку на основании приказа от 04.08.2016 года она уволена с должности директора ООО «Частная охранная организация «Архангел».

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление и прекратить производство по делу.

Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно обжалуемому постановлению, установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Частная охранная организация «Архангел», расположенного по адресу: <адрес> нарушение п.2.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в срок до 15.03.2018 года не предоставила в Управление ПФ России в Советском районе г. Астрахани, сведения по СЗВ-М, тип формы дополняющая, за февраль 2018 год.

Судом квалифицировано бездействие должностного лица – директора ООО «ЧОО «Архангел» ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Решением <номер> единственного участника <данные изъяты>» от <дата> полномочия генерального директора Общества ФИО1 прекращены. Приказом № 6 от 04.08.2016 года на должность генерального директора <данные изъяты> - <ФИО>3, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 11.08.2016 года, приложенной к жалобе.

Субъектом административного правонарушения в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностное лицо.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

С 04.08.2016 года ФИО1 не состояла в должности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Архангел», что в свою очередь, свидетельствует о том, что она не являлась должностным лицом ответственным за предоставление в установленный срок (не позднее 15.03.2018 года) в УПФР в Советском районе г. Астрахани, сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2018 года, и, тем самым, у нее отсутствовала обязанность по соблюдению требований, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона № 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, следовательно, ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7,30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Астрахани от 21.06.2018 г. о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Частная охранная организация «Архангел» ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ – отменить, производство по настоящему делу прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья З.Д. Аверьянова