Решение № 12-48/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 12-48/2024

Дело №

УИД 18RS0№-89


РЕШЕНИЕ

02 апреля 2024 года <адрес> УР

Судья Малопургинского районного суда УР Губайдуллина Д.Ш.,

рассмотрев жалобу представителя администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП России по УР ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

установил

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП России по УР ФИО2 администрация муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением, представитель администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» ФИО1 обратился с жалобой на него, мотивировав тем, что требовании административного органа от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе по производству №-ИП, установлен в срок 22 календарных дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), из которых рабочих дней всего 10. Полагает, что в указанный срок фактически не возможно исполнить требование по преддекларационному обследованию шести гидротехнических сооружений. Исполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем срок не представляется возможным в зимний период, в связи с наличием значительного снежного покрова на всей площади гидротехнических сооружений.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 и заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП по УР ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, направили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Малопургинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования прокурора <адрес> УР удовлетворены, на администрацию муниципального образования «<адрес>» возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу с привлечением представителей Ростехнадзора и МЧС России провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений: ГТС пруда д. Бугрыш, расположенное по адресу УР, <адрес>, д. Бугрыш, <адрес>; ГТС Бажановского пруда, расположенное по адресу УР, <адрес>, д. Бажаново, <адрес>; ГТС Кечевского пруда, расположенное по адресу УР, <адрес>, д. Среднее Кечево, <адрес>; ГТС пруда <адрес>, расположенное по адресу УР, <адрес>; ГТС пруда д. Баграш-Бигра, расположенное по адресу УР, <адрес>, д. Баграш Баграш-Бигра, <адрес>; ГТС пруда д. Бобья-Уча, расположенное по адресу УР, <адрес>, д. Бобья-Уча, <адрес>.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист ФС №.

На основании вышеуказанного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Малопургинского РОСП УФССП России по УР возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Определением Малопургинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (2 832/2019) произведена замена ответчика администрации МО «<адрес>» на администрацию Муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики».

Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП России по УР ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «<адрес>», привлечена к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания виде штрафа в размере 30 000 рублей, указанное постановление должником получено в день вынесения постановления. ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, сведений об отсрочке исполнения решений суда, наличии уважительных причин, связанных с невозможностью исполнения решения суда в срок, установленный исполнительным документом, должником не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен судебным приставом-исполнителем Малопургинского РОСП УФССП по УР ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный протокол содержит указание на необходимость явки представителя должника для рассмотрения дела об административном правонарушении к 15:30 ДД.ММ.ГГГГ.

Копия протокола об административном правонарушении получена представителем лица, привлекаемым к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается росписью представителя в протоколе об административном правонарушении, т.е. уже после рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Полагаю, что поскольку сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, на дату рассмотрения дела отсутствовали, дело не могло быть рассмотрено.

Таким образом, права лица, привлекаемого к административной ответственности, нарушены.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Указанное выше нарушение - ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате рассмотрения дела является существенным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок привлечения к административной ответственности не истек, в связи с чем дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный его рассматривать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП России по УР ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» возвратить на новое рассмотрение в орган, правомочный его рассматривать – Малопургинский РОСП УФССП России по УР.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Малопургинский районный суд УР.

Судья Д.Ш. Губайдуллина