Решение № 2-55/2019 2-55/2019~М-26/2019 М-26/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-55/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г., при секретаре Мутовкиной О.А., с участием истца представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыш 30 мая 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № об отказе в установлении пенсии, в связи с тем, что отсутствует необходимая продолжительность льготного стажа 25 лет, включив в ее специальный стаж 22 года 09 месяцев 13 дней.

Из стажа исключены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в совхозе «Образцовый» Республики Казахстан, в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя географии в Амангельдинской средней школе Республики Казахстан

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 Соглашения государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества «Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается страховой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992г.

На основании статьи 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991г. № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» (утратил силу с 01.01.1998г.), действие которой приостановлено с 27.07.1996г. С 01.01.1998г. вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16.01.1996г. № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.

Таким образом, периоды работы в должностях учителей, непосредственно занятых на педагогической работе в школах, врачей и других медицинских работников, непосредственно занятых на лечебной работе, имевшие место на территории Республики Казахстан до 27.07.1996г., могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

Считает незаконным исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и карантин в учебном заведении, поскольку ей выплачивалась заработная плата по основному месту работы с которой были произведены отчисления в Пенсионный фонд.

С учетом уточнения исковых требований просит признать решение ГУ УПФ РФ в Юргамышском районе в части отказа в зачете спорных периодов – незаконным и обязать включить в специальный стаж истца период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в совхозе «Образцовый» Республики Казахстан, в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в Амангельдинской средней школе Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

периоды карантина в учреждении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» с 15 ноября 2018 года.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ФИО2- ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Юргамышском районе (межрайонное) – ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении иска возражал, поддержал письменный отзыв где указано, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в Амангельдинской средней школе могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации до 27.07.1996г. при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан отчислении в пенсионный фонд страховых взносов и подтверждении льготного стажа, как педагогического работника на территории Республики Казахстан.

В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22.05.1996г. № 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды карантина в общеобразовательном учреждении не могут быть включены в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указанная пенсия назначается независимо от возраста.

По состоянию на 31.12.2001г. пенсионное обеспечение педагогических работников регулировалось постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список № 1067).

В соответствии с п. 3 Постановления № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (далее Список № 463), а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком № 1067.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, засчитывается лишь работа в должностях и в учреждениях, перечисленных в Списках.

Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 463 (далее Список № 463), в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «детские дошкольный учреждения всех типов (детские сады), а в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель».

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась ДД.ММ.ГГГГ. в ГУ - Управление ПФ РФ в Юргамышском районе Курганской области (Клиентская служба (на правах отдела) в Мишкинском районе) с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ - Управление ПФР в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № приняты к зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО2 периоды ее работы общим сроком – 22 года 09 месяцев 13 дней, оспариваемые истцом периоды работы не были включены в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО2 работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в совхозе «Образцовый» Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в Амангельдинской средней школе Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время – учитель в МКОУ «Мишкинская средняя общеобразовательная школа».

Данный периоды трудовой деятельности в должности воспитателя в совхозе «Образцовый» и учителя географии в Амангельдинской средней школе Республики Казахстан подтверждаются справкой КГУ «Есильский районный архив Управления культуры, архивов и документации акимата Северо - казахстаноской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, где в том числе указаны сведения о предоставлении ФИО2 отпуска по уходу за ребенком до достижении 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.)

В данной справке также имеются сведения: об увольнении ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); о принятии учителем географии в Амангельдинскую среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГприказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); уволена с ДД.ММ.ГГГГ с должности учителя географии по собственному желанию, в связи со сменой места жительства.

Согласно справке КГУ «Есильский районный архив Управления культуры, архивов и документации акимата Северо - Казахстанской области» от ДД.ММ.ГГГГ № в ведомостях по заработной плате совхоза «Образцовый» ФИО2 значится воспитателем с начислением заработной платы по годам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислений нет, в ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты>. Дополнительно указано, что компенсации за неиспользованный отпуск в справку не включены. Основание выдачи: ведомости по начислению заработной платы

Согласно справке КГУ «Есильский районный архив Управления культуры, архивов и документации акимата Северо - Казахстанской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, в ведомостях начисления заработной платы совхоза Амангельдинской средней школы ФИО2 значится учителем с начислением заработной платы по годам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислений нет. Дополнительно указано, что компенсации за неиспользованный отпуск в справку не включены. Основание выдачи: ведомости по начислению заработной платы

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно пункту 17 Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно Письму ПФР от 30.09.2002г. № МЗ-25-27/8791 «О правовом статусе общеобразовательных учреждений и учреждений здравоохранения» сказано, что Федеральный Закон от 30.11.1994г. № 52-ФЗ (Вводный Закон к части 1 ГК РФ) не установил требования о необходимости приведения правового статуса учреждений, созданных до введения в действие главы 4 ГК РФ, то есть до 08.12.1994г., в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ. Требования к учреждениям о приобретении ими статуса юридического лица должны распространяться на учреждения, созданных после 08.12.1994г. Необходимо для оценки пенсионных прав граждан, работающих в таких учреждениях, учитывать наличие признаков организационно-правовой формы юридического лица и другие обстоятельства. В Письме также сказано, что если ко дню обращения за назначением пенсии гражданин работал в организации, созданной до 08.12.1994г., имеющей признаки юридического лица, но не зарегистрировавшей статус юридического лица, территориальные пенсионные органы могут весь период работы педагогических и медицинских работников, в соответствующих должностях и в соответствующих организациях, начиная с их создания, засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Факт наличия детского сада в структуре совхоза «Образцовый» Ленинского района с. Покровка, не оспаривается ответчиком, а также подтвержден записями в трудовой книжке истца, свидетельствующими о приеме истца на работу воспитателем детского сада, архивными справками, содержащие основание выдачи: выписки из приказов по личному составу совхоза «Образцовый», подтверждающие принятие на работу и увольнение ФИО2, начисление заработной платы.

Детские сады действовали на основании временного положения о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 23.12.1991г. № 119, согласно которому вышеуказанные детские образовательные учреждения, пользовались правами юридического лица.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осуществляла в оспариваемые периоды педагогическую деятельность в детском саду совхоза «Образцовый» с. Покровка Ленинского района Республики Казахстан, который являлся образовательным учреждением и имел признаки юридического лица, поэтому суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы истца в должности воспитателя детского сада Ленинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании следующего.

В соответствии с редакцией КЗоТ РФ, действовавшей до момента внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РФ периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включались в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении пенсии на льготных условиях. Следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, которой исключается принятие законов, умаляющих или отменяющих права и свободы гражданина и человека, ранее приобретенные права не могут быть отменены или ограничены.

Из п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности.

Как следует из Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, вязанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно п. 7 вышеуказанного Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, действовавшего в период ухода истца в отпуска по уходу за ребенком, время отпусков по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Из представленного в материалах дела свидетельства о рождении ребенка, следует, что ФИО2 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела отсутствует приказ о предоставлении истцу отпуска по уходу за ребенком. Однако, согласно архивной справке КГУ «Есильский районный архив Управления культуры, архивов и документации акимата Северо - Казахстанской области» от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО2 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.)

В соответствии со ст. 165 КЗоТ, действовавшего в соответствующий период времени, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Таким образом, период отпуска ФИО2 по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж истца.

Период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя совхоза «Образцовый», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя географии Амангельдинской средней школы, суд считает возможным включить в педагогический стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии, как период трудовой деятельности в образовательных учреждениях находящихся на территории Республики Казахстан, на основании следующего.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества «Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается страховой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.199 г. № 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается страховой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

При этом суд отмечает, что возможность включения в страховой и специальный стаж периодов работы после 13.03.1992г. может быть урегулирована только законодательными актами Российской Федерации либо международным договором (к таковым не могут относиться письма Министерства соцзащиты населения Российской Федерации и распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации).

Однако, никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В определении Верховного суда Российской Федерации от 24.09.2018г. № 81-КГ18-18 указано, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась страховая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.04.2008г. № ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий».

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась страховая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

При рассмотрении дела судом был направлен запрос в соответствующие органы Республики Казахстан - Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий», на территории которой в названные периоды осуществлялась трудовая деятельность ФИО2

Из ответа Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что что тайна пенсионных накоплений может быть раскрыта только вкладчику, осуществляющему пенсионные взносы, получателю, любому третьему лицу на основании письменного согласия вкладчика (получателя) оформленного в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан, в связи с чем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вправе обратиться самостоятельно или по определению суда на основании пп.21 п.4 ст.57 Закона Республики Казахстан от 21.06.2013г. №105-V «О пенсионных обеспечении в республике Казахстан».

В материалы дела истцом представлена в подлиннике архивная справка Есильского районного филиала коммунального государственного учреждения «Северо - Казахстанский государственный архив управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой имеются сведения о том, что отчисления страховых взносов из зарплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. производились в Пенсионный фонд по установленным тарифам. (основание выдачи справки: приказы по личному составу, тарификационные списки, ведомости начисления заработной платы).

Данная архивная справка не может быть признана допустимым доказательством уплаты страховых взносов, поскольку не является документом учреждения, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) Республики Казахстан. Данная архивная справка оценена судом, как подтверждение периодов работы истца в период работы на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что поскольку период работы истца в должности: воспитателя в совхозе «Образцовый» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; учителя географии в Амангельдинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Республики Казахстан, имел место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002г., то засчитывается судом, при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию, независимо от уплаты страховых взносов.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, из заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ, разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 не предусматривают такого извлечения для специального трудового стажа, поэтому указанный период должен быть включен в названный льготный стаж.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006г., периоды отмены учебных занятий, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Пунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по климатическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

В примечании к приложению № 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» указано, что в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) работа, воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

В силу статьи 187 ТК РФ в течение указанного времени за работником сохранялось рабочее место и средний заработок.

Согласно справке, уточняющей занятость, выданной МКОУ «Мишкинская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ в период страховой деятельности ФИО2 в должности учителя биологии имелись следующие периоды отвлечений от основной деятельности:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

периоды карантина в учреждении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В данной справке имеются неточности (описки), а именно: в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО2 отправить на курсы географии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.31 об.); в приказе № указано на необходимость продлить карантин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23)

Также направление работодателем ФИО2 для прохождения курсов повышения квалификации подтверждается приказами МКОУ «Мишкинская средняя общеобразовательная школа»: № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации.

Введение карантина в МКОУ «Мишкинская средняя общеобразовательная школа» подтверждается приказами: № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ

В справке МКОУ «Мишкинская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что во все периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации и в период карантина в школе, ей была начислена заработная плата, перечисления пенсионных страховых взносов в ПФР произведены в полном объеме.

Из совокупности представленных доказательств суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и период карантина в МКОУ «Мишкинская средняя общеобразовательная школа» – подлежат включению в специальный стаж.

Учитывая, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО2 составил 22 года 09 месяцев 21 день, то льготный педагогический стаж истца, с учетом зачтенного стажа судом, составил более 25 лет, право у истца на назначение и получение пенсии возникло с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в зачете ФИО2 стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) включить периоды работы ФИО2:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в совхозе «Образцовый» Республики Казахстан, в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в Амангельдинской средней школе Республики Казахстан;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;

периоды карантина в учреждении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - УПФР в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: Н.Г.Кузьмина