Решение № 12-269/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-269/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

28 мая 2019 года <адрес>

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.<адрес> об административной ответственности в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 не согласился с данным постановлением, в установленный законом срок обжаловал его. В обоснование жалобы указал, на процессуальные нарушения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, в судебном заседании указывает на малозначительность содеянного, поскольку является инвалидом и пенсионером. На основании изложенного просит постановление Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ отменить производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.

Представитель территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Выслушав, заявителя проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу, что постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград подлежит отмене с прекращением производства по делу, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 1.<адрес> об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 8.<адрес> об административной ответственности установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений в виде: для граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград (далее по тексту Правила).

Пунктом 1.2. Правил определено, что они устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

Пункт ДД.ММ.ГГГГ.1. «Правил благоустройства территории городского округа Волгоград", утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 34/1091 (далее Правила) устанавливает, что на придомовых территориях запрещается: наезд, стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 56 минут должностным лицом <адрес><адрес>» установлено, что по адресу: <адрес> допущена стоянка транспортного средства государственный регистрационный номер № регион на участке без твердого покрытия в зоне застройки многоквартирных жилых домов.

Акт осмотра проводился в присутствии свидетеля и инспектора ДПС ГИБДД старшего лейтенанта полиции ФИО4, без извещения и присутствия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно, карточки транспортного средства автомашина ФОЛЬКСВАГЕН ФИО2 государственный регистрационный номер № регион принадлежит ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как собственнику транспортного средства направлено уведомление по адресу <адрес> флотилии, 39-80 о необходимости его явки в административно-технический отдел <адрес><адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ с 14-00 до 16-00 часов для составления протокола об административном правонарушении.

Данное уведомление было направлено ФИО1 заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ, по месту регистрации и по месту жительства, получено ФИО1ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, по признакам статьи 8.7. <адрес> об административной ответственности, который вместе с уведомлением направлен по адресу места регистрации. Указанный протокол содержал сведения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно ДД.ММ.ГГГГг. с 14-00 до 16-00 на административной комиссии администрации <адрес>.

Указанный протокол направлен заказным отправлением и получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг., уже после рассмотрения протокола административной комиссией.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, и иных материалов дела постановлением Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Из содержания постановления Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на составление протокола и рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом.

Вместе с тем, указанное постановление нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Судом установлено, что ФИО1 на рассмотрение дела не был извещен надлежащим образом.

Вынесение постановления Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены постановления Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа-<адрес>.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок привлечения к административной ответственности ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> - истек.

При таких обстоятельствах постановление Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа-<адрес> не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с истечением сроков привлечения к административной отвественности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.<адрес> об административной ответственности в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись ФИО3